На головну

Основні характеристики оптимального стилю службової діяльності

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. Маркетинг і його роль в суспільстві і в діяльності організацій
  4. I. Основні і допоміжні процеси
  5. I. Ситуаційний аналіз внутрішньої діяльності.
  6. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  7. II. 6.1. Визначення поняття діяльності

Апріорі визначити рівень оптимальності стилю практично неможливо. Відповідь залежить від багатьох факторів і умов. Але однозначно одне: без відповідних професійних якостей, діловитості і організованості, особистого авторитету керівника і інших працівників апарату важко говорити про оптимальність стилю службових відносин. Багато що залежить від керівника, його вміння точно визначити цілі і завдання колективу, запропонувати ефективні способи їх вирішення, раціонально розставити кадри і організувати їх роботу, справедливо оцінити результати діяльності кожного. Коротше кажучи, вміння «організувати ефективну професійну і морально-ділове середовище». Завдання ж це не просто апаратно-службова, тут методом проб і помилок багато чого не доб'єшся.

Не випадково стильові аспекти службових відносин займають провідне місце в різних програмах реформування державної служби та зміцнення російської державності, в планах оновлення законодавства про дипломатичну службу. Навряд чи кому-то піде на користь ігнорування таких елементів, як:

- Необхідність домагатися того, щоб всі державні службовці та апаратні структури працювали без збоїв, не займалися «шумовими ефектами», діяли чітко і злагоджено, спираючись на точно вивірені юридичні норми і чітко сформульовані політичні інтереси країни і її громадян;

- Неприпустимість формалізму (коли головним є не те, як краще зробити, а як привабливіше виглядати в очах керівника), досягнення такої системи праці, при якій єдність слова і справи було б нерозривним;

- Зведення до мінімуму бюрократичних проявів, насамперед таких, як писанини, безвідповідальність, чванство. Не випадково Президент Росії В. В. Путін найважливішими принципами службової поведінки вважає суворе дотримання норм професійної етики; коректність і уважність в спілкуванні з громадянами і представниками організації; терпимість і повагу до звичаїв і народних традицій; неприпустимість поведінки, що загрожує виникненням конфліктних ситуацій, які могли б зашкодити репутації та авторитету державного органу [147]. Саме тому стриманість і твердість дипломатичного службовця зовсім не скасовують, а скоріше припускають його чуйність, комунікабельність, помірність у всьому: папери, промовах, документах, на прийомах і в побуті;

- Прихильність стилю, заснованого на трьох «Д» - доступність, доброзичливість і добропорядність [148]. Дипломат повинен бути шанобливим з впливовими особами, люб'язним і поважних з рівними, привітним зі статусно знаходяться нижче;

Оптимізація стилю управлінської діяльності в системі дипломатичної служби - це і твердження правди і щирої зацікавленості в досягненні кращого результату, оволодіння практичними навичками пізнання істинних інтересів тих чи інших держав, мотивів і цілей, якими керуються партнери. А це вже не що інше, як стиль чесного служіння державі, стиль принциповості, професіоналізму і конструктивно-критичної оцінки своєї діяльності.

Прямі, відкриті, принципово-ділові відносини - ось самий практичний стиль, саме він викликає симпатії у товаришів по службі, довіру у тих, з ким доводиться працювати в якості співробітника дипломатичного відомства. Чесність і діловитість - це ознака сили і професіоналізму, лицемірство і брехня - ознака слабкості і малодушності. Це необхідно знати і завжди пам'ятати, адже добре відомо, що партнери з міжнародних справ «Не сприймають абстрактної дипломатії»,всі «їх дипломатичні кроки підпорядковані досягненню конкретного результату »[149].

Але в дипломатії особиста чесність, принциповість, вміння відстояти позицію своєї держави - умова необхідна, але все-таки не достатня: стиль детермінований не тільки особистими якостями і особистим розумінням тієї чи іншої ситуації. У вирішальній мірі він задається чесною політикою держави і уряду, твердими і чесними принципами дипломатичної служби. Орієнтуючись саме на такі принципи, можна розраховувати на формування справедливого демократичного світоустрою, в якому Росії належало б гідне, авторитетне місце. А тут однією лише чесності і професіоналізму дипломатів недостатньо, вони не зможуть суттєво нічого змінити, якщо сама держава і його політика будуть професійно і морально ущербні, якщо держава не виступає в якості передбачуваного, надійного і принципового міжнародного партнера.

проблема співвідношення дисципліни і службового обов'язку,тобто отримання бажаних результатів у відповідності з зовнішньополітичною доктриною російської держави вирішується в рамках відомої дилеми: або досягнення поставлених цілей всіма доступними засобами, або діяльність в рамках моральних норм, але за рахунок втрати частини політичних результатів. А це означає, що ефективна політика може ставати в чомусь аморальною, діяльність дипломата - морально небездоганною. Якщо ж в політичній діяльності керуватися тільки високими ідеалами добра і справедливості, то досягти шуканого політичного результату дуже важко. Борг залишається невиконаним або виконаним лише частково. Тому політик, в тому числі дипломат, потрапляє в стан морально-політичного вибору.

Для російської держави вибір, звичайно, залишається за політикою, але за політикою морально виправданою, а не політикою будь-яку ціну, не дивлячись на те, що країна нерідко через такого вибору несе чималі економічні, матеріальні і деякі інші втрати. Моральний фактор для нашої держави завжди був одним з провідних, пріоритетним залишається він і сьогодні. Так було в стосунках СРСР з країнами соціалістичної співдружності, так було з країнами Заходу і «третього світу». Навіть вводячи війська в Афганістан, керівництво СРСР навряд чи переслідувало якісь глобальні, як інший раз говорять, загарбницькі цілі. Наша країна в Афганістані більше втратила, ніж виграла. І по-іншому не могло бути в умовах міжнародного незгоди з політикою СРСР, хоча це була політика боротьби з тероризмом, політика придушення душманів і моджахедів. Тільки після подій 11 вересня 2001 р деякі західні політики почали переоцінювати свої колишні позиції.

Мораль надає стилю особливий сенс, звужує свободу безконтрольного дії. Не випадково політик завжди прагне вирватися за межі моральних рамок, знайти лігітімірующіе доводи справедливості і розумності своїх дій, виправдання своїм відступів від норм моральності. Проте уникнути таких цінностей, як відповідальність, справедливість, довіра неможливо і в кінцевому підсумку нерозумно, тим більше в умовах, коли ми прагнемо до духовно-морального очищення суспільства, побудови демократичної правової соціальної держави.

Звідси випливає проблема відповідальності. У контексті стилю службових відносин відповідальність розглядається як найважливіший якісний елемент взаємодії між дипломатичними працівниками, між керівником і підлеглими, між організацією і сторонніми структурами і посадовими особами. У цьому випадку відповідальність проявляється як взаємне очікування сторін, як розуміння і усвідомлення ними взаємного боргу один перед одним. Стиль проявляється як в процесі прийняття взаємоприйнятних управлінських рішень, так і в процесі їх реалізації, породжуючи відповідну відповідальність кожної сторони і кожного виконавця.

Як конкретний приклад візьмемо роботу представництв Міністерства закордонних справ РФ на території Російської Федерації [150]. Зазначені структурні елементи системи МЗС досить компактні, їх штатні розписи передбачають лише 20-25 посад дипломатичних працівників: представник МЗС, його заступник, радники, секретарі та аташе. Уже це передбачає високу відповідальність і напруженість повсякденної праці службовців, перш за все в частині:

- Надання експертної допомоги при укладанні міжнародних договорів з територіально-адміністративними утвореннями іноземних держав (наприклад, в портфелі Представництва МЗС Росії в Хабаровському краї постійно знаходиться не менше 5-6 проектів такого роду договорів);

- Надання консульських послуг (щомісяця на рівні представництв оформляється від 700 до 1500 запрошень для в'їзду в Росію іноземних громадян і отримання закордонних віз для виїзду російських громадян за кордон);

- Підготовки інформаційних повідомлень про події, що відбуваються в прикордонних державах і про особливості реалізації підписаних з ними договорів (таких буває не менше 10 щомісяця);

- Виконання доручень міністерства з проведення міжнародних конференцій, семінарів, симпозіумів.

Чимало часу вимагає участь працівників представництв в заходах, що проводяться під керівництвом повноважних представників Президента Російської Федерації і глав суб'єктів Федерації в рамках прикордонної політики, міграційних відносин, захисту російських громадян за межами країни. Без спеціальної професійної підготовки, персональної відповідальності якісно вирішити жоден з цих питань неможливо.

Численні дослідження стилю службових відносин в держапараті свідчать, що ефективність управління стає значно вище, якщо в колективі піклуються про здоровий характер взаємин, прагнуть до чистоти цих відносин, намагаються не створювати передумов для виникнення трудових конфліктів. В значній мірі стиль - продукт виховання. Чи не персоніфікувати стиль неможливо. Хіба можна абстрагуватися від того, що є люди з високим рівнем самоствердження, а є з низьким. Одні прагнуть до взаємодії, доброзичливі, розкуті, інші, навпаки, закриті, скуті, жорстко самоконтрольованого. Для одних більш прийнятні відносини високої динаміки, діловитості, організованості, інші вважають за краще розмірений спосіб життя, обережність, виваженість.

Ось чому для успішного і соціально виправданого виконання адміністративно-організаційних і виховних завдань керівник апарату повинен знати, що для прихильників експресивних методів важливо те, що їх слухають, підтримують і стимулюють. Прихильників ділового стилю можна переконати лише справою, а не словами та емоціями. Стосовно ж до тих, хто сповідує доброзичливий стиль, слід демонструвати увагу і добре ставлення, заохочувати неофіційне співробітництво.

У будь-якому випадку керівники повинні знати і робити відповідні висновки, враховуючи, що взаємодія державних службовців по лінії «керівник - підлеглий» в МЗС, наприклад, переважною більшістю опитаних характеризують в основному як стиль:

- Сумлінності, хоча і без особливого завзяття (48,5% експертів);

- Працьовитості і ділової старанності (42,5%);

- Ділового співробітництва (39,7%).

Хоча і в цих відносинах виявляються «тіньові» сторони: бюрократична холодність, робота без особливого завзяття і ініціативи, які виникають найчастіше через незадоволення керівника роботою підлеглих, особливо якщо останні не виявляють бажання і потрібної ініціативи в роботі, не вникають у суть проблем, не дбають про своє професійне зростання.

У свою чергу, сам керівник повинен відрізнятися зібраністю, відповідальним ставленням до справи, багатьма іншими якостями. Найважливіші серед них: схильність до лідерства і організаторській роботі; врівноваженість і впевненість в собі; рішучість, вольові якості, прагнення до досягнення поставленої мети; комунікабельність, здатність заражати людей своєю енергією і своєю переконаністю; здатність до стратегічного аналізу міжнародної ситуації в органічному поєднанні з розумінням складності і суперечливості поточного моменту, скажімо, в країні перебування; вміння об'єктивно оцінювати підлеглих, висувати гідних і звільнятися від слабких особистостей; відповідальність і надійність у виконанні домовленостей; особиста чарівність і здоров'я.

Зрозуміло, з таким набором характеристик людина не народжується. Це унікальний сплав природних даних і сформованих в процесі професійної соціалізації особистості якостей. Саме тому на питання: «Якими якостями з точки зору стилю особистої роботи і службових відносин повинен володіти дипслужбовців?» Надзвичайний і Повноважний Посол СРСР Ю. В. Дубінін - один з найбільш досвідчених і авторитетних дипломатів недавнього минулого, - відповідає: «Широкий політичний кругозір , страноведческий професіоналізм, знання мови країни перебування, організованість, сумлінність, культура та інтелігентність. Складність полягає і в тому, що працювати доводиться в непростий для росіянина обстановці, в незвичній соціально-культурному середовищі, в атмосфері незвичайних моралі, звичаїв, традицій. До цього слід додати - періодичну, причому в обов'язковому порядку зміну місця служби і посадового статусу ».

А візьміть розпорядок роботи радника - керівника групи зовнішньої політики посольства. Його робочий день ненормований, нерідко триває по 12-14 годин на добу:

Ранок, до виходу на роботу: знайомство з радіо і теленовинами насамперед, зрозуміло, з російськими.

9.00: початок робочого дня. Ознайомлення з інформацією по Інтернету. Перегляд преси. Ознайомлення з шіфртелеграмми і іншими надійшли з Центру матеріалами. Підготовка міркувань до наради у посла.

10.00: нарада у посла. Обговорення основних подій в Росії і її зовнішній політиці, оцінка розвитку обстановки в країні перебування і на міжнародній арені. Визначення порядку виконання надійшли з центру доручень і головних завдань дня - участь в заходах посла, тематика і основний зміст інформаційно-аналітичних матеріалів та ініціатив, які потребують доповіді в Центр, план основних ділових контактів.

10.30: організація роботи групи.

11.00-13.00: ділові контакти в МЗС та інших держустановах, з представниками дипкорпусу, провідними політологами, політоглядачі.

13.00-15.00: ділові сніданки.

15.00-18.00: запис розмов, узагальнення отриманої інформації, складання або редагування підготовлених співробітниками групи інформаційно-аналітичних матеріалів, призначених для Центру. Продовження ділових контактів.

19.00: участь в протокольних заходах (прийомах, обідах), виступи перед іноземною аудиторією, відвідування культурних заходів, театру.

В кінці дня ознайомлення з вечірніми новинами, перегляд аналітичних програм, дебатів і інших телепередач, важливих для оцінки розвитку подій в Росії, в країні перебування і світі.

Мова, звичайно, йде про приблизний розпорядок дня. Ряд з перерахованих занять повторюється щодня. Інші виникають періодично, зміщуються за часом. У функції радника можуть (найчастіше так і буває) вдаватися різного роду оперативні завдання, поїздки по країні, участь в переговорах різного рівня, а іноді і ведення переговорів під керівництвом посла.

Критерій якості стилю дипломатичної служби один - ефективність вирішення завдань, поставлених перед МЗС та підпорядковані структури, продуктивність загальних зусиль і кожного члена колективу в окремо, рівень задоволеності працею в апараті. Результативність - ось основа вимірювання ефективності стилю. Хоча, звичайно, можна назвати і більш конкретні показники та індикатори цієї ефективності: якість підготовлених документів, дієвість тих заходів, які готує апарат, інтенсивність роботи протягом тижня, місяця, в період візиту глави держави.

Правда, в такому випадку небезпека підстерігає з іншого боку: багато - ще не означає добре. Люди працюють багато, а робота малопродуктивна, стиль - паперово-бюрократичний.

В узагальненій формі основні риси ефективно-оптимального стилю службових відносин можна представити таким чином:

- Це стиль сумлінного, високопрофесійного виконання службових обов'язків з метою забезпечення ефективної роботи державного органу;

- Це стиль об'єднання зусиль службовців на конструктивній повсякденній роботі, стиль роботи «в автоматичному режимі», без закликів і підганянь;

- Це стиль боротьби з бюрократизмом, паперотворчістю і заседательской суєтою, стиль глибокого розуміння кожним працівником своєї особистої відповідальності не тільки за якісне виконання конкретних посадових обов'язків, а й за долю країни в цілому;

- Це стиль принциповості і відвертості, коли працівника оцінюють не за обіцянками і красивим словам, а за досягнутими результатами та особистого внеску в спільну справу;

- Це стиль рішучого розставання з усім тим, що безнадійно застаріло, стиль виключає дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню посадових обов'язків;

- Це стиль досягнення «меншими силами великих результатів», стиль стимулювання високоефективної праці та гарантії ясних перспектив посадового зростання сумлінного працівника;

- Це стиль строгого порядку і персональної відповідальності за неякісну та недобросовісну роботу.

Зараз розвиток стилю в структурах Міністерства закордонних справ протікає в рамках затвердження наукового стилю державного управління в цілому, в руслі динамічно розвиваються процесів демократизації та подолання консерватизму склалися протягом багатьох минулих десятиліть традицій; підтримки ділової, творчої ініціативи і відмови від застарілих технологій дипломатичної діяльності. Плануються заходи щодо вдосконалення системи матеріального заохочення якісної праці, подолання многопісаніе і бюрократичної тяганини, суб'єктивізму у вирішенні кадрових питань. Це вселяє впевненість в тому, що завдання формування сучасної ефективної дипломатичної служби буде вирішена.

 



Попередня   53   54   55   56   57   58   59   60   61   62   63   64   65   66   67   68   Наступна

Безпека як проблема дипломатичної практики | Сучасні проблеми безпеки та шляхи їх вирішення | антитерористична безпеку | Забезпечення безпеки МЗС Росії і його апарату | Кадрова ситуація в системі дипломатичної служби | Департамент кадрів МЗС і його основні функції | Форми і методи професійного вдосконалення працівників дипломатичної служби | Резерв як форма роботи з кадрами дипломатичної служби | КЛЮЧОВІ ПОНЯТТЯ | Поняття стилю службових відносин |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати