Головна |
Департамент кадрів МЗС і його основні функціїРеалізацію державної кадрової політики в системі МЗС Російської Федерації забезпечує Департамент кадрів - одне з найважливіших структурних підрозділів центрального апарату Міністерства закордонних справ Російської Федерації, в межах своєї компетенції, яка нормативно визначена «Положенням про Департамент кадрів Міністерства закордонних справ Російської Федерації», затвердженим наказом по міністерству № 6369 від 13 серпня 1996 р У своїй діяльності департамент керується Конституцією РФ, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, іншими нормативними актами, Положенням про Міністерство закордонних справ Російської Федерації, рішеннями колегії та наказами керівництва міністерства. Департамент взаємодіє з відповідними підрозділами Адміністрації Президента Російської Федерації, комітетами і комісіями Федеральних Зборів Російської Федерації, а також підрозділами Апарату Уряду Російської Федерації, федеральних міністерств і відомств, адміністрацій суб'єктів Федерації, які забезпечують вирішення питань міжнародних зв'язків та кадрової роботи. Департамент здійснює свої функції в органічному співпраці з іншими підрозділами центрального апарату міністерства, закордонних установ Російської Федерації, представництвами МЗС на території Російської Федерації. Він несе персональну відповідальність за вирішення завдань і виконання функцій, покладених на департамент, розподіляє обов'язки серед своїх заступників, затверджує положення про відділи департаменту, вносить пропозиції керівництву міністерства про структуру центрального апарату міністерства, штатах підрозділів, закордонних представництв та представництв в суб'єктах Російської Федерації, а також про призначення на посаду та звільнення з посади керівних працівників. Директор департаменту відповідає за забезпечення схоронності державної та службової таємниці, дотримання встановленого режиму в діяльності працівників департаменту. К основним завданнямДепартаменту кадрів відносяться: 1) забезпечення діяльності керівництва міністерства з питань державної служби та кадрової політики в системі міністерства; 2) розвиток нормативно-правової бази дипломатичної служби; 3) підбір, розстановка і ротація дипломатичних і адміністративно-технічних кадрів; 4) забезпечення в межах своєї компетенції контролю за дотриманням законодавства про працю та державну службу; 5) участь у взаємодії з кадрових питань з іншими федеральними міністерствами і відомствами; 6) підбір кандидатів і формування кадрового резерву для призначення на керівні посади системи міністерства; 7) забезпечення проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби в системі міністерства, атестацій, проходження державними службовцями випробування при заміщенні державних посад державної служби; 8) участь у розробці заходів, спрямованих на поліпшення соціально-економічних умов для працівників системи міністерства і ветеранів дипломатичної служби. Департамент кадрів здійснює ряд функцій,систематизувати які можна наступним чином: функції стратегічного розвитку кадрів дипломатичної служби: - Проведення єдиної лінії в роботі з кадрами в системі міністерства; - Аналіз кадрової ситуації, підготовка аналітичних та інформаційних матеріалів щодо стратегічних і оперативних питань дипломатичної служби, кадрової політики і управління персоналом дипломатичної служби; функції нормативно-правового забезпечення кадрової роботи та дипломатичної служби: - участь у вдосконаленні нормативно-правової бази діяльності міністерства шляхом розробки нових, уточнення та оновлення діючих положень і службових інструкцій з питань кадрової роботи; - Експертиза проектів документів нормативно-правового характеру, пов'язаних із здійсненням функцій міністерства; управлінські функції: - контроль (спільно з Валютно-фінансовим департаментом) за дотриманням штатної дисципліни в центральному апараті, зарубіжних установах і представництвах; - Аналіз пропозицій про формування нових і реорганізації діючих підрозділів центрального апарату міністерства і оцінка цих пропозицій; - Розробка пропозицій щодо оптимізації структури та штатів підрозділів центрального апарату міністерства, закордонних установ та представництв в суб'єктах Російської Федерації та міжнародних організаціях; - Внесення спільно з іншими підрозділами міністерства пропозицій щодо створення і ліквідації посольств, консульських установ, постпредства і представництв в регіонах Росії; функції кадрового забезпечення: - Підготовка і контроль за проходженням проектів Указів Президента Російської Федерації та інших документів, необхідних для призначення або відкликання послів і постпредів; проектів указів Президента Російської Федерації про призначення заступників міністра закордонних справ і про присвоєння вищих дипломатичних рангів, а також проектів розпоряджень Уряду Російської Федерації про затвердження членів Колегії міністерства; - Організація роботи комісій по ротації і конкурсного заміщення дипломатичних і адміністративно-технічних посад в зарубіжних установах, контроль за виконанням прийнятих комісіями рішень; - Формування резерву дипломатичних і технічних кадрів для їх своєчасної та якісної ротації, а також резерву для заміщення посад керівних працівників у центральному апараті міністерства, зарубіжних установах і представництвах; - Забезпечення загального методичного керівництва і організація службової атестації кадрів через роботу комісій по атестації, рангування і присвоєння кваліфікаційних розрядів державних службовців системи міністерства; - Координація методичної роботи кадрових служб підвідомчих установ і організацій; контроль стану і аналіз ефективності роботи з кадрами в цих установах і організаціях; - Організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, координація діяльності підвідомчих навчальних закладів; організаційно-контрольні функції: - облік вступників в департамент документів і контроль в рамках встановленої компетенції виконання містяться в них доручень; - Оформлення співробітників на роботу в підрозділи центрального апарату, для виїзду на роботу в зарубіжних установ, а також підготовка відповідних наказів; - Оформлення виїздів співробітників міністерства в короткострокові відрядження за кордон; - Облік працівників міністерства, ведення їх особових справ, підготовка відповідної статистичної звітності; - Участь в інспектуванні та перевірці підрозділів центрального апарату, закордонних установ, представництв в суб'єктах Російської Федерації та підвідомчих міністерству організацій; - Координація і контроль діяльності підвідомчих навчальних закладів; - Координація методичної роботи кадрових служб підвідомчих установ і організацій, контроль стану та ефективності роботи з кадрами в цих установах і організаціях; - Контроль дотримання трудової дисципліни і норм внутрішнього трудового розпорядку в підрозділах центрального апарату міністерства, закордонних представництвах і представництвах в міжнародних організаціях і суб'єктах РФ; соціальні функції: - розробка та вдосконалення організаційно-методичної бази роботи з кадрами; - Контроль за роботою загальноосвітніх шкіл при зарубіжних установах; - Консультування (у взаємодії з Юридичним управлінням) працівників міністерства і членів їх сімей з питань правового та соціального захисту; - Проведення спільно з Радою ветеранів війни і праці, профкомом міністерства роботи з ветеранами дипломатичної служби. Організаційна структура Департаменту кадрів [133] змодельована в цілях найбільш раціонального розподілу повноважень по виконанню поставлених перед МЗС завдань. З певною часткою умовності можна стверджувати, що структура департаменту відображає структурну схему самого міністерства. тут є територіальні підрозділи (відділи міжнародних організацій, Європи, Азії, країн СНД, Африки та Близького Сходу, Америки), функціональні підрозділи (відділи загальних кадрових проблем, планування і ротації дипломатичних кадрів, набору і ротації адміністративно-технічного персоналу закордонних установ, підрозділів центрального апарату та представництв МЗС, соціально-економічних проблем, рангування і обліку кадрів, короткострокових відряджень, навчальних закладів, заграншкол). Є спеціально організовані служби обслуговування: машбюро, канцелярії, відділ документації (група ЕОМ), ознайомча служба. Кадрові питання в підрозділах (департаментах, управліннях) центрального апарату Міністерства курирують їх керівники або, за їх дорученням, один із заступників керівника. У зарубіжних установах персональну відповідальність за кадрову роботу несуть посол, постійний представник, генеральний консул, консул (керівник установи). У великих колективах організаційно-технічні функції по роботі з персоналом, як правило, покладаються на одного з старших дипломатів, який поєднує їх виконання з основною роботою. В ході вирішення повсякденних завдань кадрового характеру зарубіжних установ контактують з Департаментом кадрів. Підсумковим документом, в якому узагальнюються результати діяльності зарубіжних установ на цьому напрямку, є щорічний Звіт про роботу з кадрами. Основна частина Звіту - загальна характеристика кадрової ситуації в закордонних установ, аналіз проблем, що виникають в кадровій сфері, огляд форм роботи з персоналом, членами сімей працівників. У заключній частині містяться аргументовані пропозиції щодо запропонованих змін штатного розкладу, продовження закордонних відряджень співробітників, висловлюються побажання щодо кандидатур на заміну відбувають працівників. Прерогативою Департаменту кадрів є ведення особистих справ - персональний облік співробітників. Порядок ведення особових справ державних службовців, їх структура і зміст визначені Указом Президента Російської Федерації «Про порядок ведення особових справ осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації в порядку призначення і державні посади федеральної державної служби» від 01 червня 1998 № 640 [134] і відповідним Положенням [135], складеним відповідно до федеральним законодавством. Підготовча робота по формуванню документів, що становлять особиста справа новоприйнятих в МЗС співробітників, проводиться відповідним референтом департаменту. Оформляти зобов'язаний подати такі документи: а) заяву про прийом на роботу; б) анкети (свою та дружини / а); в) автобіографії (свою та дружини / а); г) копію свідоцтва про народження (свого); д) копії документів, що підтверджують професійну освіту, підвищення кваліфікації, кваліфікацію, наявність дипломатичного рангу, кваліфікаційного розряду, вчених ступенів або вченого звання; е) копії рішень про присвоєння державних нагород, присудження почесних звань і спеціальних звань, державних премій, якщо такі є; ж) копії свідоцтв про шлюб, про народження дітей, про розірвання шлюбу (про смерть чоловіка / дружини); з) копії паспорта, посвідчення водія, страхового свідоцтва, ідентифікаційний номер платника податків, копію медичного страхового свідоцтва; і) довідки про дотримання обмежень, пов'язаних із заміщенням державної посади; к) копію трудової книжки або документа, що підтверджує проходження військової чи іншої служби; л) медичний висновок про стан здоров'я встановленої форми; м) характеристику (атестаційний лист) з останнього місця роботи; н) характеристику-направлення на роботу (для випускників МДІМВ (У) та інших навчальних закладів); о) документи про проходження конкурсу або випробування на заміщення вакантної державної посади державної служби в МЗС Росії; п) документи, необхідні для оформлення допуску до відомостей, що становлять державну або охоронювану законом таємницю (в разі, якщо за посадою передбачається робота з такими відомостями) [136]; р) фотографії оформляються і його / її дружини / а (не менше 12 штук розміром 4x6 см). Пакет документів, представлених для особової справи, передається до відділу рангування і обліку кадрів, де відразу ж після виходу наказу по Міністерству про призначення оформляється на відповідну посаду заводиться особова справа. Складається опис включених до особової справи документів. Особової справи присвоюється архівний і обліковий номери, які вводяться в базу даних ЕОМ. В ході проходження служби до особової справи включаються додаткові матеріали, а також виробляються записи відповідно до наказів по МЗС Росії, що стосуються даного працівника. В обов'язковому порядку до особової справи включаються: а) Укази Президента Російської Федерації про нагородження (виписки з них або копії); б) Укази Президента Російської Федерації про призначення на посаду та присвоєння дипломатичних рангів (кваліфікаційних розрядів); в) довідки про дотримання обмежень, пов'язаних із заміщенням державної посади (відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 15 травня 1997 № 484 [137] представляються до Департаменту кадрів не пізніше 1 квітня кожного року всіма працівниками МЗС, що заміщають державні посади), із зазначенням місця і дати подання до податкових органів декларації про доходи та майно, що належить на правах власності; г) матеріали службових атестацій, в т.ч. по рангування (присвоєння кваліфікаційних розрядів); д) довідки-ОБ'ЄКТИВКИ; е) службові записки (подання) про призначення на посаду, клопотання про присвоєння дипломатичних рангів (кваліфікаційних розрядів); ж) укладення територіальних і функціональних департаментів Міністерства на уявлення дипломатичних працівників до підвищення на посаді; з) характеристики, відгуки (в т.ч. виписки з щорічних кадрових звітів закордонних установ), доповідні і пояснювальні записки, інші документи, що характеризують працівника; і) виписки з наказів по МЗС (про призначення, переміщення, рангування (присвоєння кваліфікаційних розрядів), заохочення, накладення стягнень та ін.); к) матеріали про оформлення допуску до державної таємниці. В особистих справах зберігаються тільки документи, які стосуються службової діяльності працівника і характеризують його. Збір та внесення в особисті справи працівників відомостей про їхню політичну і релігійну приналежність, приватного життя забороняються [138]. Документи, що не відносяться безпосередньо до службової діяльності працівника зберігаються протягом двох років у справах несекретной канцелярії Департаменту кадрів та після закінчення цього терміну передаються в архів МЗС. При припинення дипломатичної служби в зв'язку з виходом працівника у відставку присвоєний йому дипломатичний ранг зберігається.У трудовій книжці робиться запис «у відставці». Ведення декількох особистих справ на одного співробітника не допускається. Референт перевіряє достовірність отриманих відомостей від оформляється на роботу і роз'яснює, що подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей може спричинити за собою розірвання трудового договору з ним. Особові справи співробітників МЗС зберігаються у Відділі рангування і обліку кадрів в спеціально відведеному для цього приміщенні і в вогнетривких сейфах. Документи, які підтверджують особисті справи, їх зміст не підлягають оприлюдненню незалежно від ступеня їх секретності. Користуватися особистими справами дозволяється керівництву Міністерства; керівництву і референтам Департаменту кадрів; керівникам підрозділів центрального апарату та закордонних установ в присутності референта Департаменту кадрів. Співробітники мають право на ознайомлення з усіма матеріалами свого особистого справи, а також долученими до нього записками і поясненнями. Після закінчення двох років після звільнення з Міністерства закордонних справ (перехід на роботу в інші структури державної служби, на роботу в недержавні організації, вихід на пенсію, в разі смерті) особиста справа працівника передається в Архів Міністерства закордонних справ. У разі необхідності, здане в архів особиста справа за відповідним запитом може бути знову затребувано в відділ рангування і обліку кадрів. При переході співробітника МЗС на роботу в інше відомство особиста справа передається за новим місцем державної служби. В даний час діяльність Департаменту кадрів МЗС Росії щодо персонального обліку працівників у всі більшою мірою модернізується за рахунок впровадження нових методів обробки кадрової інформації. Впроваджується автоматизована інформаційна система обліку кадрів, значно полегшує зберігання, класифікацію і використання відомостей по різним категоріям персоналу. Як перспективної мети поставлено завдання впровадження електронного архівування кадрової інформації. Проходження дипломатичної служби та його правова база | Державна посаду дипломатичної служби та порядок її заміщення | провідна посаду | молодша посаду | Ротація дипломатичних службовців | КЛЮЧОВІ ПОНЯТТЯ | Безпека як проблема дипломатичної практики | Сучасні проблеми безпеки та шляхи їх вирішення | антитерористична безпеку | Забезпечення безпеки МЗС Росії і його апарату | |