На головну

Виявлення та розслідування злочинів: поняття та етапи розвитку

  1. Amp; 6.Тіпологія історичного розвитку суспільства
  2. I РЕГІОНИ проривного розвитку
  3. I. 1. 1. Поняття про психологію
  4. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  5. I.2.1) Поняття права.
  6. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 1 сторінка
  7. II. 4.1. Поняття про особистість в психології 2 сторінка

1. Виявлення та розслідування преступленій- види правоохоронної діяльності, між якими провести чітку грань практично вкрай важко. виявити злочин - Значить, виявити (установіт', зафіксувати, позначити і т.д.) дію або бездіяльність, подія, що містить ознаки, що характеризують його як злочин, тобто дію (бездіяльність, подія), яке в кримінальному законі (КК) описується (кваліфікується) в якості злочинного.

Нерідко виявлення факту, що містить ознаки злочину, не вимагає особливих зусиль. Про нього стає відомо хіба що саме собою: про його подію повідомляють люди або організації, які зазнали негативні наслідки від чиїхось шкідливих дій (підпалений і згорів будинок, викрадено або пошкоджено майно, заподіяні тілесні ушкодження або завдано якоїсь іншої шкоди здоров'ю, лішенжізні знайомий або близька людина, викрадений автомобіль і т д.). У цих випадках факт вчинення злочину вважається виявленим з того моменту, коли про нього дізнається від зацікавлених осіб відповідний державний орган (найчастіше це міліція) і після перевірки отриманої інформації переконається, що подія відбулася. І це повинно бути зареєстровано в установленому порядку, що може послужити підставою для виробництва надалі діяльності, іменованої розслідуванням.

Однак у багатьох випадках факт вчинення злочину ретельно ховається і для його виявлення потрібні зусилля компетентних органів. Щоб виявити, скажімо, банківські махінації або махінації інших комерційних організацій, які заподіюють шкоду своїм нічого не підозрюють вкладникам чи споживачам, потрібно проводити вимагає великого напруження і висококваліфіковану роботу. Не меншої напруги вимагає також визначення долі раптово зниклого людини, встановлення витончено приховуваних шпигунських акцій і т.д. Втаких випадках виявлення ознак злочину вимагає від тих, ктоетім займається, спеціальної підготовки, технічної оснащеності та добре продуманої організації. Воно протікає як, система добротно спланованих дій, які на певному етапі трансформуються в розслідування факту, що містить ознаки злочину. Такі дії в залежності від конкретних обставин тримання виявляються фактів можуть називатися по-різному - розвідувальними, контррозвідувальних, а найчастіше - оперативно-розшуковими, оскільки останні (їх зміст буде охарактеризовано трохи нижче в даному і наступному параграфах цієї глави підручника) мають зазвичай справу з переважною більшістю скоєних злочинів.

Виявлення злочину необов'язково передує його розслідування. Порівняно часто по ходу вже йде розслідування одного злочину виявляються факти, що свідчать про інші злочини. У таких випадках зовсім неможливо чітко відмежувати виявлення дій, що містять ознаки злочину, отіхрасследованія.

Розслідування кримінальних справ часто називають попереднім розслідуванням. Обумовлено це тим, що воно призводить до попередніми висновками і передує розгляду в суді кримінальних справ. попереднє розслідування являє собою діяльність особливо уповноважених державою органів щодо встановлення події злочину, по розшуку і викриття винного або винних у скоєнні злочину, щодо відшкодування заподіяної злочином шкоди та вжиття заходів щодо усунення причин скоєного злочину та попередження нових.

Для виконання завдань, сформульованих в даному визначенні, органи попереднього розслідування наділяються законодавцем спеціальними повноваженнями, які в основному перераховані в КПК. Їх діяльність полягає насамперед у зборі доказів винності (чи невинності) особи у вчиненні злочину. Якщо органами попереднього розслідування зібрані докази вини особи, то ці органи, виклавши свої висновки в обвинувальному висновку, направляють всі матеріали справи через надзірающегоза законністю розслідування прокурора до суду, який остаточно вирішує питання про винність особи (осіб) у вчиненні злочину і призначає міру покарання.

Виходячи зі сказаного можна зробити висновок, що роль попереднього розслідування вельми велика. Від його оперативності, своєчасності та об'єктивності в чому залежить законність, обгрунтованість і справедливість судового вироку. Високоякісне і вміло проведене розслідування дає суду можливість правильно розібратися в суті вчиненого злочину, винності або невинності підсудного, обрати справедливу міру покарання, а також вирішити всі інші питання, пов'язані з постановленням вироку.

Попереднє розслідування поділяється на дві форми - дізнання та досудове слідство. Між органами дізнання і попереднього слідства є і схожість, і відмінності. Загальні їх риси полягають в наступному: вони виконують одні й ті ж завдання стосовно до різних видів кримінальних злочинів; зобов'язані порушити кримінальну справу в межах своєї компетенції за наявності ознак злочину; здійснюють свою діяльність на основі єдиного кримінально-процесуального законодавства; дотримуються єдину процесуальну форму в своїй діяльності.

Основні ж відмінності полягають в тому, що дізнання (див. § 3 цього розділу підручника) і попереднє слідство (див. §4 даної глави підручника) здійснюються різними органами. У певних випадках дізнання передує попередньому слідству. Є також деякі відмінності в обсязі процесуальних повноважень слідчого і особи, яка провадить дізнання, в термінах виробництва дізнання і слідства і т.д.

Кримінально-процесуальне законодавство розрізняє два види дізнання: дізнання у справах, в яких попереднє слідство обов'язково (перелік таких справ дано в ст. 126 КПК), і дізнання у справах, в яких попереднє слідство не обов'язково. У першому випадку орган дізнання порушує кримінальну справу, проводить по ньому невідкладні следственниедействія верб десятиденний термін передає справу слідчому, який здійснює подальше провадження у справі. У другому випадку, коли попереднє слідство у справі не обов'язково, дізнання в повному обсязі виконує функцію попереднього розслідування.

Крім того, на органи дізнання покладається прийняття необхідних оперативно-розшукових та інших передбачених кримінально-процесуальним законом заходів з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили.

Оперативно-розшукова діяльність тісно (див. § 2 цього розділу підручника) пов'язана з діяльністю з розслідування злочинів. Закон про оперативно-розшукову діяльність визначає її як діяльність, здійснювану гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів у пределахіх повноважень шляхом проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту життя, здоров'я, прав і свобод особистості, власності забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.

Попереднє розслідування та оперативно-розшукова діяльність пов'язані єдиною метою-боротьбою зі злочинністю. За своєю природою вони носять правовий характер. Однак оперативно-розшукова діяльність є допоміжною, її результати не можуть бути доказами у справі: вони вважаються лише відомостями, що дають направлення для розслідування. Разом з тим узгоджене проведення слідчих і оперативно-розшукових дій служить успішному розкриттю злочинів і викриття осіб, які їх вчинили. Саме тому для виявлення і розслідування найбільш складних і небезпечних злочинів практикується освіта не тільки відомчих, а й міжвідомчих слідчо-оперативних груп, що складаються з слідчих і оперативних працівників.

Все більш поширеним стає також взаємодія російських органів, що займаються виявленням та розслідуванням злочинів, з відповідними органами інших держав чи, зі спеціально створеної Міжнародною організацією кримінальної поліції (скорочене найменування-Інтерпол), учасники якої забезпечують один одного необхідною інформацією і можуть виконувати конкретні слідчі або оперативно розшукової дії по взаємним зверненнями. Постійна підтримка контактів з цією організацією і забезпечення виконання її прохань покладено на один із структурних підрозділів апарату Міністерства внутрішніх справ РФ-Національне центральне бюро Інтерполу (НЦБ Інтерполу). Відповідно до Указу Президента РФ "Про участь Російської Федерації в діяльності Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу", від 30 червня 1996 р № 1113 (С3 РФ, 1996, № 32, ст. 3895) на назване підрозділ як головні завдання покладаються забезпечення ефективного міжнародного обміну інформацією про злочини, надання сприяння у виконанні запитів міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав, а також спостереження за виконанням міжнародних договорів з питань боротьби зі злочинністю, учасником яких є Російська Федерація.

2. Діяльність по розкриттю і розслідуванню злочинів у Росії має своє історичне коріння. Відомості про неї можна виявити в перших російських джерелах права. Однак Система органів розслідування в основному склалася в середині XIX ст., А її законодавче закріплення пов'язано з реформами 60-х рр.

У дореформений період розслідування злочинів мало інквізиційний риси. Які займалися цією органи носили становий характер. Гарантії прав особистості, позначені в законодавстві, повсюдно порушувалися через прагнення слідчих домогтися визнання обвинуваченого. Все це предопределялонізкійпрофессіональний рівень слідства.

8 червня 1860 був виданий царський указ про відділення слідства від поліції. До указу додавалися три законодавчі акти: "Заснування судових слідчих", "Наказ судовим слідчим" і "Наказ поліції про виробництво дізнання для розслідування обставин, що можуть містити в собі злочин або проступок ''. Указом пропонувалося призначити в 44 губернії Російської імперії особливих, підвідомчих Міністерству юстиції чиновників, назвавіхсудебнимі слідчими. У веденні поліції залишилося лише розслідування по малозначним злочинам і провиною.

На посаді перебував при повітових та міських судах судових слідчих призначалися особи, які мали вищу і середню освіту і володіли навичками в розслідуванні злочинів. Вони призначалися на посаду міністром юстиції за поданням губернаторів. Одночасно був введений і інститут кандидатів в судові слідчі. Будучи судовими працівниками, незавантажені слідчі брали участь в судовому розгляді на правах суддів, але не по тих справах, які вони самі розслідували.

Діяльність судового слідчого носила самостійний характер. Тільки суд міг давати йому вказівки, щоб переглянути його діяльність, передавати виробництво слідства іншому слідчому, припиняти і припиняти провадження у справі. Скарги на дії слідчого розглядав суд. Відсторонення його з посади допускалося лише через засудження. У всьому іншому втручання в розслідування з боку суду і прокурора обмежувалося.

Обов'язки поліції встановлювалися згадуваним уже Наказом про виробництво дізнання. Внем давався перелік підстав для початку дізнання, основні обов'язки поліції як органу дізнання. Проглядалося явне прагнення обмежити сваволю поліції. Так, наприклад, в наказі було дано перелік підстав для затримання підозрюваного, який був вичерпним і обмежував розсуд поліції.

Реорганізація дізнання і слідства в 1860 р з'явилася суттєвим кроком вперед у сфері розслідування злочинів. Однак і в даному випадку слідчі не звільнилися від залежності з боку адміністративних органів. Так, губернаторам було надано право призначати, переміщати, звільняти слідчих. Оніже могли давати приписи, вимагати отніх звіту в своїй діяльності

Судову реформу 1864 р внесла певні зміни в статус органів розслідування. Згідно з судовими статутами слідчий при виконанні своїх прямих обов'язків користувався статусом члена окружного суду. Для нього встановлювався порядок наділення повноваженнями такий же, що і для інших членів суду. Слідчий призначався на посаду указом імператора за поданням міністра юстиції, був незмінна у своїй посаді і міг залучатися до розгляду справ судом.

У 1867 р вперше були засновані, посади тимчасових слідчих з особливо важливих справ для розслідування справ про підробки державних кредитних квитків. У 1870 р введені посади судових слідчих по найважливіших справах, а в 1875 р засновані постійні посади слідчих з особливо важливих справ при окружних судах.

Статутом кримінального судочинства від 20 листопада 1864 р більшої частини та діяльність органів дізнання, основним з яких була поліція. На неї покладався обов'язок негайно повідомити слідчому або прокурору про всякому подію, "який укладає в собі ознаки злочину або проступку". Якщо цих посадових ліцне виявлялося на місці, поліція починала дізнання. В цьому випадку вона могла виробляти невідкладні слідчі дії: огляди, обшуки, огляду, виїмки і т. Д. Такі ж дії поліція проводила, коли виявляла що відбувається або тільки що скоєний злочин, а також, коли сліди злочину могли бути загублені до прибуття слідчого на місце події.

Негативним моментом була відсутність стрункої системи органів дізнання. До їх переліку включалися, наприклад:

1) поліцмейстера, справники, пристави, помічники цих посадових осіб, поліцейські справник особи, виконуючі обязанностіуказанних поліцейських чиновників;

2) околодочні наглядачі, поліцейські урядники, чини річковий морської поліції;

3) волосні старшини, їх помічники, сільські старости, соцькі і десятники;

4) чини окремого корпусу жандармів при ісполненііімі обов'язків загальної поліції;

5) в області війська Донського - станичні і хутірські отамани і засідателі.

Деятельностьетіх вельми різнорідних суб'єктів дізнання нерідко призводила до затягування часу, зловживань владою, вимаганням. Незважаючи на те, що в Росії приймалися постійні зусилля по зміцненню поліції, вдосконалення механізму її діяльності, основні недоліки в її роботі зберігалися. Поліція на початку XX ст. залишалася нечисленною, мала складну структуру. Недоліки правового регулювання її діяльності приводили до необґрунтованого втручання в усі сфери життя суспільства і окремих громадян. Поліція як і раніше не мала опори серед населення, служба в ній залишалася не престижною. Чи не був прийнятий Державною Думою Росії проект реформи "Про перетворення поліції в імперії", представлений в 1913 р

24 листопада 1917 р існували в Росії органи розслідування разом з судами та іншими органами були скасовані. Однак життя показало неможливість вирішення справ про злочини без попереднього розслідування. Прообразом слідчих органів стали слідчі комісії Військово-революційного комітету, що створювалися при районних і міських радах Москви, Петрограда та інших міст. Однак законодавчо Декрет про суд № 1 закріпив, що надалі до перетворення всього порядку судочинства попереднє слідство у кримінальних справах покладається на місцевих суддів одноосібно. Разом з тим паралельно отримало розвиток і колективне слідство. Так, слідчі комісії були утворені при Радах для розслідування справ про контрреволюційних злочинах. Пізніше були створені слідчі комісії окружних судів, які виробляли слідство у справах про посягання на людське життя, тяжких тілесних ушкодженнях і каліцтва, згвалтуванні, розбійних нападах, бандитизмі та інших злочинах.

Положенням про народному суді РРФСР від 30 листопада 1918 року виробництво попереднього слідства у справах, що розглядаються цим судом у складі судді і шести засідателів, покладалося також на слідчі комісії.

Пошуки оптимальної організації попереднього слідства привели до того, що в червні 1920 р III Всеросійський з'їзд діячів радянської юстиції прийняла рішення про доцільність утворення самостійної апарату попереднього слідства, заміні слідчих комісій одноосібними слідчими. І вже в жовтні 1920 Положенням про народному суді РРФСР були введені посади обиралися губернськими держадміністраціями слідчих, які складалися при радах народних суддів, а також посади слідчих по найважливіших справах при губернських відділах і Наркоматі юстиції. Слідчі наділялися широкими повноваженнями. У здійсненні следствіяімсодействовалі міліція і карний розшук, які діяли в цих випадках за вказівками і під керівництвом слідчого.

Перший КПК РРФСР 1922 р, не даючи переліку органів попереднього слідства, роз'яснив, що під словом "слідчий" розуміються народні слідчі, що складаються при радах народних суддів і революційних трибуналах, військові слідчі і слідчі по найважливіших справах при Наркоматі юстиції. А в Основах кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік 1924 року було сказано, що органами, що проводять попереднє розслідування злочинів, є органи дізнання, слідчий інші посадові особи, яким це право надано загальносоюзними законами і законами союзних республік.

Наступний період з історії органів попереднього розслідування характеризується поступовим виведенням слідчого апарату з-під контролю судів, органів юстиції та Рад, централізацією його в системі органів прокуратури з одночасним суттєвим розширенням підслідності та повноважень органів дізнання.

До 1928 р слідчі органи по всій країні залишалися в підпорядкуванні судів, а прокуратура лише здійснювала нагляд заіхдеятельностью. У вересні 1928 року згідно зі змінами, внесеними до Положення про судоустрій РРФСР, слідчі були виведені з підпорядкування судів і повністю підпорядковані прокуратури. Особливістю становища було те, що сама .прокуратура в той час залишалася в системі Наркомату юстиції. І тільки в 1933 р Прокуратура СРСР була заснована як самостійний орган, а в 1936 р по всій країні все слідчі органи були виділені з системи юстиції та передані в підпорядкування Прокурора СРСР.

Після 1936 р слідчий апарат формально був єдиним (крім слідства в органах державної безпеки), проте значна кількість справ розслідувалась органами міліції, які входили до складу МВС (НКВС). Право провадження слідства органам міліції делегувати прокурорами і слідчими. Справа дійшла до того, що в органах внутрішніх справ, в міліції без санкції закону були введені посади слідчих і старших слідчих, створені слідчі підрозділи.

Усупереч поширеній положенню прийняті 25 грудня 1958 р Основи кримінального судочинства Союзу РСР і союзних республік і прийняті республіками кримінально-процесуальні кодекси наділили правом провадження попереднього слідства лише слідчих органів прокуратури та державної безпеки. Тим самим передбачалося звільнити міліцію від невластивої їй функції. Але в провадженні міліції залишилося дізнання, яке вона проводила по значній кількості кримінальних справ. Щоб встановити становище, Указом Президії Верховної Ради СРСР від 6 квітня 1963 р право провадження попереднього слідства було надано органам охорони громадського порядку (так в той час називалися органи внутрішніх справ). Слідчі цих органів отримали всі права, надані слідчим прокуратури і органів державної безпеки.

У 1965 р були законодавчо регламентовані повноваження начальника слідчого відділу (ст. 1271 КПК). На нього поклали контроль за своєчасністю дій слідчих при розслідуванні справ і вжиття заходів до найбільш повного, всебічного об'єктивного провадження досудового слідства.

Заслуговують на увагу зміни в організації органів, покликаних здійснювати попереднє слідство, дізнання та оперативно-розшукову діяльність, відбулися в 1992-1995 рр. Функції дізнання отримала заснована в 1993 р федеральна податкова поліція і органи федеральної митної служби; кілька уточнені повноваження в сфері виробництва дізнання органів федеральної прикордонної служби. У грудні 1995 р прийнято закон, яким на додаток до існуючих до цього трьом слідчим апаратам (прокуратури, органів внутрішніх поділи органів федеральної служби безпеки) доданий ще один - слідчий апарат федеральної податкової поліції.

Значною подією стало прийняття в березні 1992 р Закону РФ "Про оперативно-розшукову діяльність", який зробив явним багато з того, що до цього ретельно приховувалося щодо такого роду діяльності: дав визначення її поняття; окреслив коло дій, які можуть відбуватися при виробництві оперативно-розшукових заходів; сформулював в загальних рисах правила їх виробництва; закріпив вичерпний перелік органів, яким дозволено здійснювати подібні заходи; вніс ясність, за яких умов дані, одержувані в ході оперативно-розшукових дій, можуть бути використані в якості судових доказів, і т.д. У серпні 1995 р замість цього закону було видано інший, більш досконалий.



Попередня   87   88   89   90   91   92   93   94   95   96   97   98   99   100   101   102   Наступна

Еволюція організаційного забезпечення діяльності судів | Органи, що здійснюють організаційне забезпечення діяльності судів | адміністратори судів | Міністерство юстиції РФ і його органи: основні функції та організація | Служба судових приставів | Рекомендовані правові джерела | Прокурорський нагляд і напрямки прокурорської діяльності. | Основні етапи розвитку прокуратури | Система, структура та порядок утворення органів прокуратури | Кадри органів прокуратури |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати