загрузка...
загрузка...
На головну

Антимонопольне регулювання економіки

  1. Склад видатків бюджету на галузі національної економіки
  2. I. Корпоративні конфлікти, їх запобігання та врегулювання
  3. Актуальні проблеми економіки
  4. Альтернативні витрати та ефективність економіки
  5. Антимонопольне законодавство і державне регулювання економіки. ринкова влада
  6. Антимонопольне регулювання
  7. Антимонопольне регулювання

Важливим інструментом підтримки високої конкурентної активності в національній економіці є проведення антимонопольної політики. Її вістря повинне бути спрямоване проти необгрунтованого обмеження конкуренції та зловживання ринковою владою. Тому антимонопольна політика повинна бути орієнтована на створення умов та заходів щодо запобігання монопольних проявів.

Метою антимонопольної політики держави є створення в економіці конкурентного середовища.

Конкуренція не є самодостатнім елементом ринку. Механізм її дії суперечливий, бо, сприяючи боротьбі виробників за кращі результати господарювання, він веде до концентрації ринкової влади у найбільш сильних з них. Крім того, завжди існують сильні фінансові стимули для вступу фірм в змову. Все це загрожує зниженням конкурентної активності і падінням ефективності функціонування ринків. Тому підтримка і заохочення конкуренції повинні бути постійною турботою держави.

Як правильно підкреслював Ф. Хайек: «... погана не монополія сама по собі, а усунення або запобігання конкуренції».

Необхідно виділити фактори, які протидіють монополізації ринку:

1. Економічні, властиві самому ринку:

- Поява товарів-субститутів (товарів-замінників);

- Часта зміна пріоритетних для споживача товарів як результат НТР;

- Інтернаціоналізація ринку.

2. Адміністративні заходи, вжиті урядами країн:

- Антитрестівське законодавство, що перешкоджає таємному змовою, спрямованому на підтримку монопольних цін і встановлення контролю над пропозицією;

- Примусова демонополізація;

- Податкова політика, яка змушує знижувати монопольні ціни.

Суть державного регулювання конкуренції складається в забезпеченні принципу рівних можливостей і умов для стимулювання ділової активності. Вирішення цих завдань держава здійснює за допомогою заходів економічного і законодавчого характеру, зокрема розробкою і застосуванням антимонопольного законодавства.

Сфера застосування антимонопольного законодавства охоплює:

- Регулювання вертикальної і горизонтальної інтеграції;

- Контроль за Картелізація;

- Регулювання природних монополій.

Боротьба з монополізмом на Заході будується на так званому антимонопольному законодавстві. Родина антимонопольного (антитрестівського) законодавства - США. В інших розвинених країнах до теперішнього часу також склалося антимонопольне законодавство, хоча і під різними назвами: у Великобританії - закон про справедливу торгівлю та закон про обмеження в торгівлі, у Франції - закон про конкуренцію, до якого примикають закон про контроль за економічною концентрацією та положення про ціни, в Німеччині - закон проти обмеження конкуренції, в Японії - антимонопольний закон, в Швейцарії - федеральний закон про картелі.

Антимонопольна політика в Росії є серією законів, мета яких - запобігти використанню фірмами ринкової влади шляхом скорочення виробництва і підвищення цін або здійснення іншої антиконкурентної практики.

Нинішня практика демонополізації зажадала вироблення антимонопольного закону в Росії. Цей закон - «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» - був прийнятий в 1991 р і переслідує такі цілі:

а) визначення організаційних і правових попереджень, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції;

б) забезпечення умов створення та ефективного функціонування товарних ринків. Відповідно до закону, фірма займає домінуюче становище, якщо її частка на ринку перевищує 35%.

Величина цієї частки щорічно встановлюється Державним комітетом з антимонопольної політики (ГКАП), який був створений в 1991 році.

У 1991 р ГКАП затвердив «Державний реєстр РФ об'єднань і підприємств-монополістів», що включає підприємства, домінуючі на будь-якому товарному ринку. Для таких підприємств передбачається:

а) обов'язкове декларування підвищення вільних цін;

б) державне регулювання цін;

в) обов'язкове надання статистичної звітності про обсяг виробництва в натуральному вираженні, про задоволення попиту на ринку збуту, про показники якості продукції.

Слід мати на увазі, що ефективність застосування законодавчих заходів в значній мірі залежить від створення антимонопольних умов діяльності фірм. В перехідній економіці, що характеризується високою динамікою економічних процесів і серйозними структурними зрушеннями, ефективність законодавчих заходів значно знижується. Так, лібералізація цін 1992 р супроводжувалася такими змінами в російській економіці, що контролювати установки антимонопольного законодавства (частка на ринку і перевищення цін над витратами) виявилося просто неможливо.

Демонополізація в Росії в умовах сучасних ринкових реформ стала новим історичним досвідом здійснення антимонопольної політики в період становлення ринкового господарства.

Згідно з державною політикою основними напрямками демонополізації і сприяння розвитку конкуренції в РФ є:

- Розвиток товарних ринків і конкуренції, обмеження монополістичної діяльності;

- Контроль за дотриманням антимонопольних вимог при створенні, реорганізації та ліквідації суб'єктів господарювання;

- Контроль за великими продажами і покупками акцій, які можуть привести до домінуючого положення господарюючих суб'єктів (не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта, частка певного товару якого на ринку не перевищує 35%);

- Надання пільгових кредитів, а також зменшення податків або звільнення від них господарюючих суб'єктів, вперше вступають на даний товарний ринок;

- Фінансування заходів по розширенню випуску дефіцитних товарів з метою усунення домінуючого положення окремих господарюючих суб'єктів;

- Залучення іноземних інвестицій, установа спільних підприємств, створення і розвиток вільних економічних зон.

Державний вплив на «встановлених» монополістів не повинно обмежуватися заходами регулювання. При відомих припущеннях воно повинно прагнути до подолання цих монополістичних формувань в сферах їх діяльності конкурентних відносин. Основні напрямки такої політики полягають у наступному:

- Створення противитратної механізмів регулювання цін на продукцію монополістів;

- Регулюванні їх інвестиційних програм;

- Поетапне припинення практики перехресного субсидування груп споживачів;

- Виділення монополій виробництв, що не відносяться до числа монополістів;

- Поетапної лібералізації цін на продукцію «встановлених» монополій;

- Організації контролю за фінансовими потоками в сфері таких монополій.

Серед основних заходів антимонопольної політики виділяються заходи по корекції поведінки, що складаються в тому, що уряд наказує фірмі або групі фірм змінити свою поведінку, зробивши його більш конкурентним, і структурна політика, в ході якої змінюється структура галузі, стаючи більш конкурентною. Поділ великої компанії на ряд дрібних незалежних фірм є прикладом структурної політики.

Для антимонопольного регулювання економіки перш за все важлива підсумкова оцінка стану конкурентного середовища на товарних ринках і її ефективне використання. Зіставлення і аналіз кількісних і якісних показників, що характеризують структуру товарного ринку, дозволяє більш точно визначити, до якого типу ринкових структур належить досліджуваний товарний ринок, і оцінити ступінь розвиненості (або нерозвиненості) конкуренції на ньому.

Якщо конкурентне середовище визнана нерозвиненою і винесено висновок про доцільність втручання держави в процес формування конкурентного середовища на цьому товарному ринку, визначаються напрямки, форми і методи цього втручання. У їх числі можуть бути наступні заходи:

1) для висококонцентрованих ринків:

- Розробка і реалізація галузевих програм демонополізації;

- Контроль ринкової поведінки господарюючих суб'єктів, включених до Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%;

- Попередження і припинення монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на товарних ринках;

- Зниження бар'єрів входу на товарні ринки, включаючи ослаблення тарифних і нетарифних обмежень для міжнародної торгівлі;

- Збільшення числа господарюючих суб'єктів, що діють на даному товарному ринку, шляхом поділу господарюючих суб'єктів, які практикують антиконкурентні дії, або шляхом державної підтримки нових господарюючих суб'єктів, які бажають вступити на даний товарний ринок;

- Заборони на злиття господарюючих суб'єктів і створення об'єднань комерційних організацій, що оперують на одному ринку;

- Припинення недобросовісної конкуренції;

2) для помірно концентрованих ринків:

- Спостереження динаміки показників концентрації; при посиленні концентрації необхідно розробити заходи з розвитку конкуренції;

- Контроль діяльності господарюючих суб'єктів, включених до Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%;

- Обмеження ринкового потенціалу господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище на товарних ринках;

- Дозвіл злиття господарюючих суб'єктів і створення об'єднань юридичних осіб за умови незбільшення ринкового потенціалу;

- Припинення недобросовісної конкуренції;

3) для нізкоконцентрірованной ринків:

- Спостереження за станом концентрації виробництва і товарного ринку;

- Припинення недобросовісної конкуренції.

У Росії розглядаються два варіанти антимонопольної політики:

перший - передбачає, що демонополізація виробництва повинна значною мірою передувати переходу до ринку. Завчасно повинні створюватися передумови конкурентного, а не монопольного ринку;

другий - являє шлях боротьби з монополізмом в процесі переходу до ринкових відносин. Центральне місце тут займають методи ринкового непрямого регулювання і саморегулювання. Передбачається створення можливостей для протікання в економіці будь-яких процесів, що сприяють демонополізації.

У перехідний період регулюючий вплив держави має бути сконцентрована на розширенні конкурентної бази. Головною турботою має стати забезпечення умов для розширення підприємницької бази і ротації фірм за допомогою підтримки малих підприємств, а також зниження бар'єрів для проникнення в галузь. Це досягається шляхом зняття адміністративних перешкод, надання пільгових кредитів та інвестиційної політики. Саме порогові бар'єри входу в галузь найчастіше стають перешкодою для виникнення нових підприємницьких структур і, отже, розвитку конкуренції.

 



1   2   3   4   5

Глава 13. КОНКУРЕНЦІЯ І МОНОПОЛІЇ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ | Сутність і форми монополістичних об'єднань | Монополії і конкуренція в ринковій економіці. Природа і механізм утворення монопольного прибутку. монопольна ціна |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати