загрузка...
загрузка...
На головну

Глава 1.5 ЦІЛІ, ПРІОРИТЕТИ СОЦІАЛЬНОГО ДЕРЖАВИ І МЕХАНІЗМИ ЙОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ

  1. III. Взаємозв'язок держави і права.
  2. IV етап (з середини XX ст. По теперішній час) психологія як наука, що вивчає факти, закономірності та механізми психіки
  3. Quot; Зникнення соціального "і симуляція
  4. А) за критерієм побудови і функціонування.
  5. А) теорія держави і права (як одна з історико-теоретичних юридичних наук) ________________________________________________________________________________
  6. А. Взаємини між державами
  7. А. Фінансова діяльність держави і муніципальних утворень як сфера фінансово-правового регулювання

Ключові слова

бюджетна політика

демографічна ситуація

життєвий рівень

Зайнятість населення

культурна політика

міграція населення

освітня політика

Пенсійна реформа

Права і свободи громадян

Пріоритети держави Пріоритети уряду Програми соціального розвитку Соціальна відповідальність Соціальна підтримка населення Соціальне благополуччя Соціальне забезпечення Соціальне обслуговування Трудові відносини

Соціальна держава - правова демократична держава, що проводить сильну соціальну політику і розвиває вітчизняне соціальне ринкове господарство, що забезпечує високий життєвий рівень, зайнятість населення, соціальну захищеність, реальне здійснення прав і свобод громадян, створення сучасних і доступних всім громадянам систем освіти, охорони здоров'я, культури, соціального забезпечення і обслуговування, підтримку незаможних і незаможних верств населення.

Узагальнивши висновки, зроблені в попередніх розділах, можна зробити наступний висновок. Основна мета соціальної держави - максимальне задоволення постійно зростаючих матеріальних і духовних потреб членів суспільства, послідовне підвищення рівня життя населення та зниження соціальної нерівності, забезпечення загальної доступності основних соціальних благ: якісної освіти, медичного і соціального обслуговування. «Втілення цієї мети знаменує досягнення найбільшої ефективності процесу створення життєвих благ, яка дозволяє суспільству отримувати високий національний дохід (умова для забезпечення задоволення матеріальних потреб) при одночасному зниженні тривалості робочого дня і збільшення ресурсу вільного часу (умова для задоволення духовних потреб)». Соціальна держава має відкидати будь-які форми досягнення мети, що порушують права інших громадян, спільнот, держав.

Ідея соціальної держави з орієнтацією на розвиток людини, створення йому гідних умов життя покладена в основу Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р ній підкреслюється, що всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та кожна людина повинна володіти всі права і всі свободи, проголошені Декларацією, без будь-якої різниці.

Декларація (ст. 6) проголошує економічні, соціальні і культурні права, включаючи право на соціальне забезпечення, на працю і вільний вибір роботи, на життєвий рівень, необхідний для підтримки здоров'я і добробуту, на освіту і на участь у культурному житті і т. Д .

Вибираючи пріоритети при будівництві соціальної держави в Росії, у російських громадян на референдумі в грудні 1993 р іншої альтернативи соціальній державі не було. Будувати державу, яке обслуговує чисто капіталістичну економіку, регульовану стихією ринку, і відповідне цьому соціальний устрій життя країни було неможливо через низку причин.

По-перше, економічною основою соціалістичного держави була єдина економіка, що будувалася десятки років  як єдиний народногосподарський комплекс на принципі спеціалізації і кооперації як в масштабах колишнього Союзу, так і в рамках Ради Економічної Взаємодопомоги. Практично всі підприємства були монополістами, не здатними до дій в конкурентному середовищі.

По-друге, трудові колективи з багаторічним досвідом функціонування в умовах розширення демократичних основ і розвитку самоврядування не прийняли б чисто капіталістичну модель як економічну основу держави, «виштовхують» громадські форми управління з підприємств, установ і інших форм організацій.

По-третє, в країні були відсутні кадри «промислових фюрерів» як в Німеччині, здатних організувати соціальне ринкове господарство на базі капіталістичного.

У той же час повернення до соціалістичного державного устрою став також неможливим з багатьох причин.

Перше - відбулася зміна форм власності на засоби виробництва в промисловості, будівництві, ряді галузей транспорту, зв'язку, агропромисловому комплексі, у сфері послуг.

Друге - демонтований механізм централізованого планування і управління єдиним народногосподарським комплексом.

Третє - перебудовані фінансовий механізм, система ціноутворення, банківська система.

Четверте - в громадській думці в той період переважали уявлення про негативні сторони соціалістичної держави, в тому числі з його дефіцитами на товари народного споживання, з проведеними незаконними репресіями, з витратною валовий економікою та ін.

У реальній практиці конституційні принципи соціальної держави будуть закріплені лише при дотриманні в країні наступних прав і гарантій:

§ право людини на свободу;

§ право на вільну реалізацію трудового та інтелектуального потенціалу з тим, щоб кожен громадянин зміг забезпечити собі і своїй родині матеріальне благополуччя;

§ гарантії в проведенні державою сильною, послідовної соціальної політики, орієнтованої на максимально можливі інвестиції «у людини», досягнення високих життєвих стандартів більшістю громадян, адресну підтримку найбільш вразливих верств населення та груп населення;

§ гарантії створення сприятливих умов для реальної участі основних продуктивних сил суспільства у виробленні та соціальну експертизу управлінських рішень на всіх рівнях влади;

§ права та гарантії, що визнають і реалізують систему соціального партнерства в якості основного механізму досягнення суспільної злагоди, балансу інтересів працівника, роботодавця, держави при регулюванні соціально-економічних і трудових відносин;

§ гарантії, при яких будь-який господарюючий суб'єкт, будь-який власник повинен мати певну соціальну навантаження;

§ права та гарантії, орієнтовані на зміцнення сім'ї, на духовне, культурне, моральне розвиток громадян, і перш за все молоді; на дбайливе ставлення до спадщини предків і спадкоємність поколінь, збереження самобутності національних і історичних традицій.

«Таким чином, соціальна держава одночасно виражає мету, притаманну суспільству, регламентує методи, які суспільство вважає допустимими, і створює засоби для реалізації мети, представлені у вигляді системи постійно розвиваються продуктивних сил (в тому числі і самої людини) і системи відповідних їм виробничих відносин ».

 На кожному етапі свого розвитку соціальна держава визначає пріоритети в реалізації встановлених принципів. Пріоритети визначаються виходячи з:

§ ступеня гостроти найважливіших соціально-економічних і політичних проблем;

§ проблемного бачення найзначніших протиріч склалася історичної ситуації, вирішення яких сприятиме переходу суспільства на якісно новий рівень соціально-економічного розвитку, що спирається на демократичні принципи і правові норми.

Пріоритети соціальної держави нашої країни - то, чому держава віддає переважне значення в розвитку соціально-економічних відносин - визначаються на макрорівні (для вирішення сверхпріорітетних проблем), мезорівні (для вирішення завдань в середньостроковій перспективі) і мікрорівні (для вирішення найближчих пріоритетних завдань). При існуючому рівні розвитку Російської держави і державності «сверхпріорітетной проблемою соціальної політики стає сьогодні недопущення масового деградації і люмпенізації населення ...», сучасна соціально-економічна ситуація «робить не менше гострої, надзвичайної (в силу прямої увязанія із забезпеченням національної безпеки) проблему збереження незалежності країни, запобігання перетворення Росії в колонію або напівколонію «Великої сімки».

У програмі соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2002-2004 рр.) Визначено завдання подолання післякризового спаду рівня життя на основі відповідного зростання ВВП та ефективності виробництва, створення сприятливих умов для розширення внутрішнього попиту, що вимагає зниження рівня бідності та скорочення диференціації доходів населення за рахунок посилення адресності соціальної підтримки населення, стимулювання зростання оплати праці, забезпечення ефективного рівня зайнятості працездатного населення.

Сферою державної відповідальності повинна залишитися державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, яка поступово замінить собою діючу соціально невиправдану і вкрай неефективну систему пільг і компенсацій.

На другому (перехідному) етапі будівництва сучасної соціальної держави в Росії необхідна радикальна реформа трудових відносин, спрямована на зростання оплати праці, формування рівноправних економічних відносин між роботодавцями та найманими працівниками, ефективне функціонування ринку праці. Для сприяння сталому зростанню доходів слід створити умови для випереджаючого розвитку соціальних інститутів (освіта, охорона здоров'я, культура) і розвитку механізмів соціального партнерства. Основний механізм вирішення найбільш значущих соціальних проблем - послідовна реалізація державою своєї політики розвитку соціальної сфери. На сучасному етапі в рішенні головних соціальних завдань Російське держава встановила такі пріоритети (Витяг з Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу - дати опущені):

Пріоритети Росії в реалізації соціальної політики та зміцненні соціально-економічних основ соціальної держави змінюються в залежності від внутрішньої і міжнародної політичної і соціально-економічної ситуації. В умовах загального зубожіння мас на перший план висувається боротьба з бідністю і злиднями, ставляться завдання створення додаткових робочих місць, посилюються страхові принципи соціального захисту населення.

Навіть деяке пожвавлення економіки змінює розстановку пріоритетів. При збереженні колишніх орієнтирів на перший план висуваються інвестиції в людину, в освіту - неодмінна умова конкурентоспроможності нашої країни у світовій економіці, а також в охорону здоров'я.

 Країни з високорозвиненою економікою можуть дозволити собі орієнтуватися більшою мірою на самостійне рішення більшістю громадян своїх соціальних проблем, надаючи соціальної допомоги і підтримку вразливим верствам населення.

Незважаючи на зміну пріоритетів, переважна більшість компонентів цієї системи залишаються незмінними. І в цьому сенсі окремі складові наведених нижче пріоритетів Уряду Російської Федерації на середньострокову перспективу в різних сферах життєдіяльності можуть бути використані в якості критеріїв моделювання системи пріоритетів на різних етапах розвитку Росії або її окремих регіонів.

Основні пріоритети Уряду Російської Федерації на найближчу середньострокову перспективу:

§ забезпечення зростання грошових доходів населення і зменшення їх диференціації на основі збільшення заробітної плати, підвищення частки оплати праці у валовому внутрішньому продукті, поліпшення пенсійного забезпечення в ході проведення пенсійної реформи і посилення адресності соціальної підтримки населення (перерозподіл соціальних витрат на користь незаможних при одночасному скороченні соціальних трансфертів забезпеченим сім'ям, переклад пільг та компенсацій в грошові виплати найбільш нужденним громадянам);

§ значне скорочення соціальної та економічної бідності, в першу чергу, мінімізація крайньої бідності в місцях її найбільшої концентрації, зміцнення соціальної безпеки громадян, схильних до ризику суттєвого погіршення матеріального забезпечення і настання бідності;

§ забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятного якості найважливіших соціальних благ, до числа яких відносяться, перш за все, медичне, соціальне обслуговування і загальна освіта;

§ безумовна пріоритетність інвестицій в людину і, перш за все, в освіту, яке є неодмінною умовою конкурентоспроможності нашої країни у світовій економіці, а також в охорону здоров'я. З цією метою передбачається випереджаюче зростання асигнувань на цілі соціального розвитку в порівнянні з більшістю інших напрямів державних витрат;

§ здійснення максимально ефективного захисту соціально вразливих громадян, які не володіють можливостями для самостійного вирішення соціальних проблем і потребують державної підтримки;

§ посилення страхових принципів соціального захисту населення при виході на пенсію, в разі хвороби, а також при нещасних випадках на виробництві та професійні захворювання;

§ створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання, включаючи комфортне житло, кращу якість послуг у сфері освіти та охорони здоров'я, гідний рівень життя в літньому віці;

§ створення умов для ефективної зайнятості населення, забезпечення балансу попиту і пропозиції на ринках праці, в тому числі на основі підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили, розвитку міграційних процесів;

§ здійснення заходів щодо соціального розвитку села;

§ поліпшення демографічної ситуації на основі здійснення заходів щодо зниження рівня смертності населення і створення передумов для стабілізації показників народжуваності;

§ реформування трудового законодавства, приведення його у відповідність до вимог ринкової економіки.

Стабілізація демографічної ситуації

Мета демографічної політики на середньострокову перспективу - проведення заходів щодо зниження рівня смертності населення і створення передумов для стабілізації показників народжуваності. Основні завдання уряду в галузі демографічної політики:

§ розробка на довгострокову перспективу конкретних заходів щодо реалізації демографічної політики з урахуванням перспектив соціально-економічного розвитку Російської Федерації і регіональних особливостей демографічних процесів;

§ розробка механізмів матеріальної підтримки сім'ї при народженні дітей, в тому числі збільшення розмірів одноразової допомоги при народженні дитини залежно від чергового народження, посібники на період відпустки по догляду за дитиною до 1, 5 років;

§ поліпшення якості медичної допомоги, розвиток профілактики, діагностики та лікування соціально значущих захворювань;

§ розробка заходів, які передбачають атестацію робочих місць з метою виявлення несприятливих факторів, що впливають на здоров'я працівників, а також порядку економічного стимулювання роботодавців у поліпшенні умов і охорони праці;

§ розробка та реалізація заходів щодо профілактики правопорушень, пияцтва і наркоманії;

§ вдосконалення системи заходів медико-соціальної реабілітації категорій населення, які в силу життєвих обставин потрапили в складні умови існування (що звільнилися з місць позбавлення волі, бездомних, які не мають постійного місця проживання та роботи).

§ Велике значення для отримання найбільш повної та достовірної інформації про населення країни, проведення широкого кола досліджень по формуванню і коригуванню демографічної політики матимуть Всеросійський перепис населення, а також створення Державного реєстру населення Російської Федерації.

§ В області створення умов життєдіяльності сім'ї, які дають можливість виховання декількох дітей, основним напрямком повинно стати забезпечення обліку демографічного аспекту при розробці та реалізації державної житлової політики, в тому числі:

§ підтримка системи житлових стандартів, забезпечення режиму сприяння системи житлових стандартів для сімей з дітьми;

§ сприяння розвиткові ринкових форм забезпечення доступності житла, найкращим чином задовольняють житлові потреби сімей, які перебувають в активній фазі репродуктивного циклу;

§ облік кількості дітей в сім'ї, що потребує поліпшення житлових умов, при визначенні розміру допомоги з боку держави (безоплатні субсидії на придбання житла і т. П.).

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

Н. А. Волгін, Н. Н. Гриценко, Ф. І. Шарков | СОЦІАЛЬНОГО ДЕРЖАВИ | Основні наукові дослідження проблем соціального держав в сучасній Росії | Ключові слова | Ключові слова | Ключові слова | Трудові відносини, зайнятість і міграція населення | Соціальна підтримка населення | Пенсійна реформа | Ключові слова |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати