загрузка...
загрузка...
На головну

Федеративний устрій США

  1. Delay - пристрій затримки сигналу (тільки для Active Filters).
  2. Адміністративно-територіальний устрій суб'єкта РФ і внутрішнє територіальний поділ муніципального освіти
  3. Адміністративно-територіальний устрій суб'єктів Росії.
  4. адміністративний устрій
  5. Арифметико-логічний пристрій
  6. Арифметико-логічний пристрій (АЛП). Класифікація АЛУ. Класична архітектура ЕОМ і принципи фон Неймана
  7. Арматура та влаштування переходів

Першою державою, що заклав основи сучасного федеративного устрою, стали в 1789 р Сполучені Штати Америки. Протягом першого століття свого існування Сполучені Штати перенесли нищівну Громадянську війну в 1861 - 1865 рр., Але до сих пір прийнята в 1789 р Федеральна конституція зберігається в незмінному вигляді. Спочатку США складалися з 13 штатів, з плином часу держава перетворилася на федерацію 50 штатів.

На сьогоднішній день система органів державної влади Сполучених Штатів Америки складається з федерального уряду, органів влади 50 штатів, двох союзних адміністративно-територіальних утворень (Federacies), трьох автономних територій, трьох особливих (неінкорпорірованних) територій, понад 130 особливих адміністративно-територіальних утворень, де проживають корінні народності, і великого числа муніципальних утворень [64, с. 21]. Всі органи влади федерального рівня і рівнів штатів


створені з урахуванням принципу поділу виконавчої і законодавчої влади.

Батьки-засновники Конституції вирішили, що місцеперебування федеральних органів не повинно знаходитися в межах будь-якого штату, щоб не залежати від влади останнього (розд. 8, ст. 1). Розвиток американської федерації проходить в безперервному протистоянні двох тенденцій - централізації і децентралізації.

Державно-територіальний устрій США має всі ознаки федерації:

- Населення розподілено по державним утворенням - штатам, які є суб'єктами Федерації;

- Повноваження федеральних органів влади визначає союзна конституція;

- Суб'єкти Федерації мають свої конституції, на основі яких створюються законодавчі і виконавчі органи штатів;

- Суб'єкти Федерації мають своєю системою права і судовою системою;

- Легіслатури штатів приймають закони;

- Союзний парламент складається з двох палат, одна з яких представляє інтереси штатів;

- Проголошується подвійне громадянство (союзне і штатів).

Сполучені Штати є відносно помірним децентралізованою державою. Головною особливістю системи розподілу владних повноважень, які поширюється рівною мірою на всі 50 штатів, є розосередження зазначених повноважень між рівнями державного управління. При цьому Конституцією встановлюються предмети ведення, що відносяться до федерального рівня влади, а також визначається сфера компетенції штатів. Повноваження, які стосуються федерального рівня влади, здебільшого представляють собою предмети спільного ведення, причому в разі, коли федеральний закон суперечить законам штату, то пріоритет має федеральне законодавство. Органам влади окремих штатів заборонено законотворчість в деяких сферах, що передає повноваження щодо прийняття рішень в даних сферах виключно в ведення федеральної адміністрації.

Основним принципом інституційного устрою федерального і субфедеральних рівнів влади є поділ влади між її виконавчої, законодавчої та судової гілками. Це має на увазі використання принципів взаємозалежності і взаємних обмежень в діяльності даних інститутів.

Головний орган законодавчої влади США - федеральний Конгрес - складається з Палати представників, що формується шляхом





прямих виборів, причому кількість депутатів в ній пропорційно населенню кожного штату, і Сенату, що обирається також на прямих виборах, а кожен штат представлений двома сенаторами.

Президент обирається на прямих виборах, подані за того чи іншого кандидата голоси від населення розподіляються відповідно до числа представників від того чи іншого штату в Колегії вибірників. Відсутність партійної дисципліни дозволяє штатам і окремим муніципалітетам висувати і відстоювати свою точку зору в ході дебатів у Конгресі. Дотримання цього принципу на обох рівнях державної влади укупі з великою кількістю штатів привели також до встановлення в США розосереджених, складною і відносно не скоординованої системи відносин між рівнями державної влади.

Незважаючи на те що вимога про обов'язкове співпраці федерального уряду з органами влади штатів у питаннях проведення політики в областях, в яких федеральний уряд має виняткове право законодавчої юрисдикції, не є закріпленим у Конституції; на практиці федеральні органи влади часто вважають за краще використовувати органи влади штатів і муніципалітетів як представників адміністративної влади щодо виконання федеральних законодавчих рішень, часом залишаючи останнім значну свободу дій в адмініструванні федерального законодавства.

Щоб вплинути на ефективність проведення своєї політики на місцях, федеральний уряд широко використовує практику субсидій, виділення яких передбачає виконання виконавчою владою штатів і муніципалітетів певних умов. Це надає відносинам між урядами в федерації Сполучених Штатів високу ступінь залежності одного рівня державної влади від іншого.

Законодавчо встановлений поділ виконавчої та законодавчої гілок влади на рівні федерації та штатів укупі з фіксованими термінами повноважень керівних органів таких установ дозволяє законодавчої гілки зберігати свою незалежність від виконавчої гілки влади.

Сенат є верхньою палатою органу законодавчої влади на федеральному рівні. У Сенат входять по два сенатори від кожного штату, які обираються прямим голосуванням всіх виборців штату на шість років, причому кожні два роки відбуваються довибори однієї третини сенаторів. Сенат має рівні повноваження з Палатою представників Конгресу США, а також має в своєму розпорядженні додатковими повноваженнями щодо ратифікації міжнародних


договорів та деяких призначень на посади в органах виконавчої та судової влади. Престижність сенаторського поста в очах американського суспільства можна порівняти з престижністю поста Президента США.

Палата представників Конгресу США, або Нижня палата, обирається відповідно до мажоритарної системою, коли в палату проходить кандидат, що набрав просту більшість голосів, причому місця в Палаті представників розподіляються між штатами (виборчими округами) пропорційно чисельності населення в даному окрузі. Термін повноважень конгресменів відносно невеликий - два роки, а їх число - 435 осіб.

Принцип поділу законодавчої і виконавчої гілок влади підтримує характерний для всієї політичної системи США режим слабкою партійної дисципліни. В результаті члени як Палати представників, так і Сенату, грунтуючись на поточну ситуацію, можуть вільно утворювати міжпартійні законодавчі коаліції від випадку до випадку {Ad hoc). У відповідності зі сформованою традицією «взаємовиручки» члени обох палат Конгресу США «торгують» своєю підтримкою законодавчих актів, в яких у них .нет важливих інтересів, за що отримують відповідну підтримку інших членів палати по тим законодавчим актам, які для них можуть виявитися критично важливими .

Принцип поділу законодавчої і виконавчої гілок влади створює реальну можливість для ситуації, коли партійна приналежність парламентської більшості в двох гілках влади не збігається, така модель має назву «розділене уряд» {Dividedgovernment). Схожа ситуація може скластися і в обох палатах федеральної законодавчої влади, коли стає можливим, що в кожній з палат парламентська більшість належить різним партіям. Безумовно, такого роду ситуація в принципі може призвести до законодавчих тупикам, але на ділі дві гілки влади і дві палати Конгресу США діють за принципом взаємозалежності і взаємного обмеження дій один одного.

На рівні органів влади штатів спостерігається аналогічна прихильність принципу поділу влади. Законодавчі збори всіх штатів, за винятком Небраски з її однопалатним парламентом, складаються з двох палат [59, с. 311]. Губернатори штатів обираються прямим голосуванням всіх виборців на території штату, в той час як сенатори і члени Палати представників штату обираються прямим голосуванням по виборчих округах, з яких складається штат.

Система місцевого самоврядування та управління в штатах будується на основі адміністративно-територіального поділу, а останнім





входить в компетенцію штатів. Тому системи місцевого самоврядування в різних штатах різні.

Більшість штатів діляться на графства. Всього в США більше 3000 графств. Їх населення обирає ради графств і багатьох посадових осіб - шерифа, який відповідає за громадський порядок, прокурора або атторнея - представника штату, скарбника та ін. Під керівництвом ради та цих посадових осіб працюють муніципальні чиновники, які затверджуються радою. Колегіального виконавчого органу рада не утворює. Він вирішує головним чином питання місцевого бюджету, визначає програми розвитку.

Міста виділені з графств і мають свою систему самоврядування. У США існують три системи міського управління.

1. Система «Рада - Керуючий». Існує в більшості міст. Населення обирає раду, а той, у свою чергу, мера; але мер тільки головує в раді і не займається управлінською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом фахівець - чиновник-менеджер. Він відповідає за виконання бюджету, наймає чиновників для управління конкретними сферами, керує їх роботою.

2. Система «Рада - Мер». Існує приблизно в 40% міст. Населення окремо обирає міська рада та мера, який управляє містом. Він має право відкладального вето щодо рішень ради, призначає чиновників, виконує бюджет і рішення ради.

3. Комісійна система. Існує в дуже небагатьох містах. Населення обирає комісію у складі зазвичай 3-7 осіб, які одночасно виконують функції міської ради та відають поділеними між ними галузями управління.

Графства поділяються на таун і Тауншип. Іноді таунами називають дрібні міста з прилеглими околицями, а Тауншип-ми - групу приблизно однорідних селищ. У цих дрібних адміністративно-територіальних одиницях проводяться збори жителів, на яких вирішуються загальні питання і обирається виконавчий комітет (3-5 чоловік). Зборів вибирають також скарбника, констебля, відповідального за громадський порядок.

Компетенція органів місцевого самоврядування визначається конституціями і законами штатів. Вона відповідає загальним принципам місцевого самоврядування: прийняття та виконання місцевого бюджету, питання громадського порядку, надання соціальних послуг (муніципальне житло, лікарні, місцеві дороги, допомога нужденним), господарська діяльність (муніципальні підприємства


і ін.), контроль за місцевими управлінськими органами, інформація населення про акти федерації і штату і виконання цих актів. Крім адміністративно-територіальних одиниць, в США створено безліч спеціальних округів (шкільні, екологічні, протипожежні та ін.), Які не збігаються з адміністративно-територіальним поділом, а обумовлені природними причинами і природними факторами. Ці органи відають тільки питаннями, що стосуються профілю округу.







Попередня   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   Наступна

ЗАКОНОМІРНОСТІ, ПРИНЦИПИ І ФАКТОРИ РОЗМІЩЕННЯ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ НА ТЕРИТОРІЇ КРАЇНИ | ГЛАВА 7. АНАЛІЗ І ОЦІНКА КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ ТА ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ПРИВАБЛИВОСТІ РЕГІОНУ | ГЛАВА 11. РЕГІОНАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ | РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА ТА ЇЇ МІСЦЕ В СИСТЕМІ ЕКОНОМІЧНИХ НАУК | ЕКОНОМІЧНИЙ ПРОСТІР І ЙОГО ХАРАКТЕРИСТИКИ | ОСОБЛИВОСТІ РАЙОНУВАННЯ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | ТЕРИТОРІАЛЬНЕ РАЙОНУВАННЯ І ПРИСТРІЙ США | РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | IHHMIIII | У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати