загрузка...
загрузка...
На головну

Актуальні проблеми науки адміністративного права

  1. I.2.1) Поняття права.
  2. I.2.3) Система римського права.
  3. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  4. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  5. I.4. Джерела римського права
  6. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.
  7. II. Поняття права, його соціальне призначення.

Стан науки адміністративного права в сучасних умовах пов'язано з кардинальною оновленням адміністративного права, що відбувається в даний час, і перш за все з конституційним закріпленням поділу влади, переосмисленням і реформуванням її традиційних інститутів, постановкою питань про необхідність нових правових інститутів. У зв'язку з цим виникає ряд актуальних теоретичних проблем в науці адміністративного права, від правильного аналізу яких залежить майбутнє цієї галузі права.

1. Однією з ключових проблем в науці адміністративного права є проблема аналізу сутності державного управління та його співвідношення з категорією виконавчої влади, яка закріплена в Конституції Російської Федерації. Влада винятково складна і багатоаспектне явище. Сучасна філософія, політологія і соціологія досліджують владу як общесоциологических категорію, виділяючи при цьому субстанціональні підстави владних відносин і їх істотні ознаки, що виражаються в будь-якому типі, вигляді або формі влади і надають їй об'єктивно-закономірний характер. Однак тема виконавчої влади досліджена явно недостатньо. Відсутня інтегральний погляд на дану категорію, не встановлені особливості даної гілки влади. Заслуговує на увагу вчених-адміністративістів категорія "єдина система виконавчої влади", про яку йдеться в ч. 2 ст. 77 Конституції Російської Федерації. Ця система утворюється федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Федерації, а також виконавчими органами місцевого самоврядування. Для розуміння співвідношення категорій "державного управління" та "виконавчої влади" дуже важливим є подальше наукове дослідження виконавчої влади, її сутності та основних рис.

Потребує нового освітленні і питання про предмет адміністративно-правового регулювання з урахуванням включення в нього суспільних відносин, що виникають у сфері застосування адміністративних регламентів, адміністративного примусу, зокрема, заходів адміністративної відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення, адміністративної юстиції.

2. У країні здійснюється адміністративна реформа, пов'язана з реорганізацією державного управління і перш за все виконавчої влади як федеральної, так і суб'єктів Російської Федерації. Метою цієї реформи є простота і ефективність роботи державних органів; вдосконалення відносин між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, виконавчими органами місцевого самоврядування, між державними органами і господарюючими суб'єктами; демократизація управління, його відкритість і доступність для громадян. Досягнення цих цілей вимагає нових співвідношень, з одного боку, між централізацією і децентралізацією, з іншого - між формами і методами правового регулювання різних сфер суспільного життя.

Проведена велика робота з аналізу, оцінці та впорядкування функцій федеральних органів виконавчої влади. Сформована нова система федеральних органів виконавчої влади, що включає міністерства, які виробляють державну політику у відповідній сфері та здійснюють нормативно-правове регулювання, федеральні агентства для надання публічних послуг, федеральні служби, і прийняті положення про них. Змінюється законодавство, що визначає державне управління на рівні суб'єктів Російської Федерації, а також адміністративні відносини між федеральним центром і регіонами.

В даний час потрібно науковий аналіз отриманих результатів, а також наукова опрацювання подальших напрямків реформування державного управління в Російській Федерації.

3. У Російській Федерації триває реформа державної служби. Роль державної служби в країні дуже велика. Розвиток уявлень про систему органів виконавчої влади, підвищення ефективності їх діяльності, оптимізація компетенції і адміністративно-правового статусу в цілому неможливі без паралельного вдосконалення законодавства про державну службу і перш за все без чіткого законодавчого закріплення цього поняття. Вимагає додаткової наукового опрацювання і питання про таких видах державної служби, як "військова служба" і "правоохоронна служба" і їх особливості.

4. Актуальним і складної для науки адміністративного права є проблема адміністративно-правового регулювання в економічній сфері.

В сучасних умовах при переході до нової економічної системи концепція державного управління, що базувалася на єдиному виробничо-господарському комплексі, застаріла і повинна бути докорінно переглянута. Розвиток ринкової економіки зажадало створення відповідної правової бази. При цьому слід зазначити, що сучасне державне управління економікою проявляється не стільки у формі прямого командного впливу, скільки в інших формах, до яких відносяться, зокрема, регулювання діяльності господарюючих суб'єктів; стандартизація продукції, робіт, послуг; здійснення контрольно-наглядових функцій. Ці форми можна віднести до різновиду державного управління - державному регулюванню. У той же час в Російській Федерації існують галузі господарства, де зберігаються функції державних органів з управління господарюючими суб'єктами (державні корпорації), зокрема, атомна енергетика, виробництво військової продукції, авіа- і суднобудування і ряд інших.

5. Актуальною в адміністративному праві залишається проблема громадського порядку, що вимагає в умовах функціонування всіх форм власності глибшого розуміння.

Цей порядок не виникає спонтанно, в силу одного факту існування ринкових відносин, але встановлюється при активній і розумної державної діяльності, підтримки відповідних органів. Підприємницька діяльність, розвиток будь-яких форм власності можливі за умови, якщо держава забезпечує порядок і громадську безпеку, захищає бізнес від корупції, рекету, рейдерства, недобросовісної конкуренції, забезпечує особисту і майнову безпеку та ін.

Разом з тим економічний порядок передбачає для підприємств і об'єднань всіх форм власності чіткі юридичні правила, в межах яких вони зобов'язані діяти. Ці правила повинні виключати дії господарюючих суб'єктів, спрямовані на шкоду інтересам споживачів і держави, а також передбачати за вчинення таких дій юридичну відповідальність.

6. В даний час актуальна проблема адміністративно-правового регулювання міграційних процесів. Ця проблема вимагає наукового осмислення. Однак спеціальних праць з даної проблематики написано вкрай мало. Тим часом в цій галузі чимало питань, пов'язаних з більш точним визначенням таких понять, як "біженець", "вимушений переселенець", з контролем за міграційними процесами, компетенцією Міністерства внутрішніх справ Росії та інших державних органів у цій сфері. Невирішеними залишаються теоретичні питання про зв'язок міграційних процесів з правами громадян, зокрема, з їх правом на свободу пересування і вибір місця проживання, і поруч інших.

7. Найгострішою стає наукова проблема, пов'язана з адміністративним процесом, його розумінням, співвідношенням з адміністративної юстицією і адміністративним судочинством, а також проблема адміністративної деліктологіі, обумовленої величезним масштабом адміністративних правопорушень. Підготовлені представниками науки і практики проекти відповідних законодавчих актів поки залишаються без руху.

Оскільки будь-яка наука, в тому числі і наука адміністративного права, може розвиватися на трьох основних постулатах - що було, що є і що буде, то нове покоління вчених-адміністративістів в своїх дослідженнях не може не звертатися до праць таких видатних учених радянського періоду, як С. С. Студеникин, І. Н. Ананов, Ц. А Ямпільська, Г. І. Петров, Ю. М. Козлов, В. М. Манохін, Н. Г. Салищева, Б. І. Лазарєв, М. І . Еропкин і ін. Їх ідеї, концепції, передбачення утворюють той науковий фундамент, на якому можливе вирішення сьогоднішніх актуальних проблем науки адміністративного права.

 



Попередня   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   Наступна

Функції і принципи адміністративного права | Система адміністративного права | Поняття і особливості адміністративно-правових норм | Види адміністративно-правових норм | Реалізація адміністративно-правових норм | Джерела адміністративного права | Сутність адміністративно-правових відносин | Види адміністративно-правових відносин | Юридичні факти в адміністративному праві | Поняття науки адміністративного права |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати