загрузка...
загрузка...
На головну

Тимчасове здійснення органами державної влади окремих повноважень органів місцевого самоврядування

  1. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  2. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  3. I. САМОСТІЙНІСТЬ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЇХ ФІНАНСОВОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ
  4. I. Суб'єктивні методи дослідження органів жовчовиділення і підшлункової залози.
  5. I. Суб'єктивні методи дослідження органів сечовиділення.
  6. II. Об'єктивні методи дослідження органів дихання. Особливості загального огляду. Місцевий огляд грудної клітки.
  7. II.4.1) Історичні форми одноосібної влади.

У Федеральному законі 2003 г. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" ст. 75 "Тимчасове здійснення органами державної влади окремих повноважень органів місцевого самоврядування" поміщена в гл. 10 "Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, контроль і нагляд за їх діяльністю". Частково тимчасове здійснення окремих повноважень органів місцевого самоврядування з боку державних органів виглядає як відповідальність, частково - як надання їм допомоги, частково - як реалізація контрольно-наглядових функцій державної влади.

Тому даний параграф завершує главу про відповідальність місцевого самоврядування. Наступна глава присвячена контролю і нагляду щодо органів місцевого самоврядування.

Окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів РФ (ч. 1 ст. 75 Закону), якщо:

1) у зв'язку зі стихійним лихом, з катастрофою, іншої надзвичайної ситуацією представницький орган муніципального освіти і місцева адміністрація відсутні і (або) не можуть бути сформовані відповідно до цього Закону;

2) внаслідок рішень, дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування виникає прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх боргових і (або) бюджетних зобов'язань, визначена в порядку, встановленому Бюджетним кодексом РФ, що перевищує 30% власних доходів бюджетів муніципальних утворень в звітному фінансовому році, і (або) прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх бюджетних зобов'язань, що перевищує 40% бюджетних асигнувань у звітному фінансовому році, за умови виконання бюджетних зобов'язань федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ відносно бюджетів зазначених муніципальних утворень;

3) при здійсненні окремих переданих державних повноважень за рахунок надання субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення Конституції РФ, федерального закону, інших нормативно-правових актів, встановлені відповідним судом.

Природно, в разі, позначеному в п. 1, мова йде не про відповідальність, а про допомогу місцевому самоврядуванню з боку державної влади суб'єкта РФ. Необхідна рішення - про тимчасове здійсненні виконавчими органами державної влади суб'єкта РФ відповідних повноважень органів місцевого самоврядування - приймає глава виконавчої влади суб'єкта РФ на підставі рішення представницького органу місцевого самоврядування (якщо він зберігся на території муніципального освіти) або рішення законодавчого органу суб'єкта РФ. Таке рішення вимагає більшості, не менше двох третин, голосів від встановленого числа депутатів і оформляється указом (постановою) глави виконавчої влади суб'єкта РФ; рішення повинно містити:

1) перелік здійснюваних виконавчими органами суб'єкта РФ окремих повноважень органів місцевого самоврядування, встановлених цим Законом, іншими федеральними законами;

2) перелік самих виконавчих органів суб'єкта РФ і (або) посадових осіб, які призначаються органами державної влади суб'єкта РФ, на які (яких) покладається здійснення повноважень, з розподілом останніх між ними;

3) термін здійснення окремих повноважень органів місцевого самоврядування, який не може перевищувати період часу до усунення названих вище екстраординарних обставин;

4) джерела і порядок фінансування тимчасового здійснення повноважень.

Не можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів РФ повноваження органів місцевого самоврядування щодо прийняття статуту муніципального освіти, внесення до нього змін і доповнень, встановлення структури органів місцевого самоврядування, зміни меж території муніципального освіти, перетворення муніципального освіти (ч. 3 ст. 75 Закону) .

Інші рішення передбачені Законом для виявилася, простроченої заборгованості муніципальних утворень по виконанню своїх боргових і (або) бюджетних зобов'язань. В цьому випадку у відповідному муніципальному освіті за клопотанням вищої посадової особи суб'єкта РФ і (або) представницького органу муніципального освіти, глави муніципального освіти рішенням арбітражного суду суб'єкта РФ вводиться тимчасова фінансова адміністрація на термін до одного року. Введення цієї адміністрації можна вважати своєрідною формою муніципальної-правової відповідальності муніципального освіти в цілому і його органів місцевого самоврядування.

Тимчасова фінансова адміністрація не може вводитися за клопотанням голови виконавчої влади суб'єкта РФ протягом одного року з дня набрання повноваження представницького органу муніципального освіти.

З метою відновлення платоспроможності муніципального освіти тимчасова фінансова адміністрація відповідно до федеральним законом:

вживає заходів щодо реструктуризації простроченої заборгованості муніципального освіти;

розробляє зміни та доповнення до бюджету муніципального освіти на поточний фінансовий рік, проект бюджету муніципального освіти на черговий фінансовий рік;

представляє їх до представницького органу муніципального освіти на розгляд і затвердження, а у випадках, передбачених федеральним законом, у вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ для затвердження законом суб'єкта;

забезпечує контроль за виконанням бюджету муніципального освіти, а також здійснює інші повноваження відповідно до Федерального закону 2003 р

Що стосується третьої ситуації - коли при здійсненні окремих переданих державних повноважень за рахунок надання субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення Конституції РФ, інших нормативних правових актів, - Федеральний Закон 2003 р вимагає, щоб порушення були встановлені відповідним судом, а рішення про тимчасове здійсненні органами виконавчої влади суб'єкта РФ окремих повноважень органів місцевого самоврядування приймає вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта з одночасним вилученням відповідних субвенцій.

Всі рішення органів державної влади суб'єктів РФ, про які йшла мова вище, можуть бути оскаржені в судовому порядку. Суд повинен розглянути скаргу і прийняти рішення не пізніше ніж через 10 днів з дня її подачі.

Отже, в основному тимчасове здійснення окремих повноважень органів місцевого самоврядування може бути покладено на органи виконавчої влади суб'єктів РФ. В порядку та випадках, встановлених федеральними законами, окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися федеральними органами державної влади.

 



Попередня   78   79   80   81   82   83   84   85   86   87   88   89   90   91   92   93   Наступна

Організаційні форми і способи міжмуніципального співробітництва | Глава 17. Організація місцевого самоврядування в містах Москві і Санкт-Петербурзі | Особливості організації місцевого самоврядування в місті Москві | Особливості організації місцевого самоврядування в місті Санкт-Петербурзі | Закриті адміністративно-територіальні утворення | наукові містечка | Особливості місцевого самоврядування в районах проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу | прикордонні території | поняття відповідальності | Відповідальність представницького органу муніципального освіти |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати