загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття, предмет і джерела муніципального права як науки

  1. Amp; 1. Предмет соціальної філософії
  2. I.2.1) Поняття права.
  3. I.2.3) Система римського права.
  4. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  5. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  6. I.4. Джерела римського права
  7. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.

Значення місцевого самоврядування в сучасному суспільно-політичному устрої Російської Федерації, ті надії, які пов'язують з ним, розвиток демократії, зміцнення державності, вдосконалення і підвищення ефективності управління зумовлюють необхідність всебічного наукового осмислення всього спектра питань, пов'язаних з муніципальним правом, що регулює цю сферу суспільних відносин .

Предметом науки муніципального права є нова, яка перебуває в стадії розвитку комплексна галузь російського права - муніципальне право. Тісний зв'язок муніципального права як галузі права з однойменної наукової дисципліною природна. Наука муніципального права є складовою частиною російського державознавства, в центрі її уваги знаходяться проблеми, пов'язані зі всебічним вивченням галузі муніципального права, муніципальної-правових норм і інститутів муніципального права як правової галузі. Комплексний характер муніципального права зумовлює її зв'язок з ідеями і теоріями відповідних споріднених галузей права.

У центрі уваги муніципальної-правових наукових досліджень знаходяться проблеми природи місцевого самоврядування як однієї з форм публічної влади, його місця в загальній системі публічної влади. Наука муніципального права досліджує принципи організації місцевого самоврядування, його правову, економічну, територіальні основи. Предметом науки муніципального права є питання місцевого значення, повноваження органів місцевого самоврядування щодо їх вирішення, принципи правового регулювання повноважень органів місцевого самоврядування.

Якщо муніципальне право для сучасної Росії є новою галуззю права, то саме по собі місцеве самоврядування як явище суспільно-державного життя має багатовікову історію. У світі є багатий досвід реалізації різних варіантів організації місцевого самоврядування та управління. Природно, що самоврядні традиції в тій чи іншій мірі були і залишаються предметом уваги російського і зарубіжного державознавства. Тому до предмету муніципального права як науки належать і історичний аспект розвитку самоврядування в його становому і земському варіантах, організація на місцях публічної влади в радянський період, так само як і її еволюція в пострадянський період вітчизняної історії, коли, незважаючи на стислість часу, місцеве самоврядування пережило і переживає різні процеси реформування.

Звідси очевидна ще одна задача науки муніципального права: неупереджене теоретичне осмислення накопиченого досвіду, ідей і концепцій дозволяє визначити найбільш прийнятні і відповідні традиціям російської державності шляху розвитку місцевого самоврядування, дати йому об'єктивні оцінки, знайти краще, виробити рекомендації, які допоможуть уникнути помилок, відмовитися від не виправдали себе форм організації і діяльності місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування є предметом вивчення багатьох галузей науки: історії, філософії, соціології, політології, економічної науки і т.д. Такий багатоаспектний підхід вимагає в допустимої міру осмислення цього предмета як єдиного цілого. В основі муніципальної-правової науки знаходиться її складний соціально-правовий характер. Основний об'єкт дослідження вимагає особливого підходу у вивченні, так як пов'язаний не тільки з громадськими відносинами в сфері місцевого самоврядування, суб'єктами яких є органи муніципальних утворень і держави, а й широкий спектр відносин з участю муніципальних органів і численних елементів громадянського суспільства. Значущим об'єктом науки муніципального права є місцеве самоврядування як важлива сполучна ланка між державою і громадянським суспільством.

У муніципальної-правовій науці використовується широкий спектр методів наукового пізнання: історичний, статистичний, соціальний, порівняльний, системний і ін.

Особливе місце в російській науці муніципального права має вивчення закордонного муніципального досвіду. Треба визнати, що історичний досвід розвитку місцевого самоврядування в нашій країні певною мірою пов'язаний з запозиченням і перенесенням на російський грунт різних зарубіжних муніципальної-правових інститутів, що не завжди забезпечувало позитивний розвиток. У сучасній Росії проблема доцільності використання тих чи інших зарубіжних форм організації місцевого самоврядування також є досить гострою. Наука муніципального права покликана сприяти вибору найбільш вдалих варіантів.

Однією з найважливіших завдань науки муніципального права є її об'єднавча функція. Сутнісне значення місцевого самоврядування не обмежується питаннями організації територіального (місцевого) самоврядування. Його роль значно ширше. У Російській Федерації місцеве самоврядування є основою державності, потужним елементом, що зміцнює і розвиває її федеративну основу.

Узагальнюючи сказане, можна зробити висновок про те, що наука муніципального права - це система наукових знань, ідей, концепцій, в основі яких знаходяться історичні, міжнародні та сучасні вітчизняні уявлення про закономірності становлення та розвитку місцевого самоврядування, а також самого муніципального права.

Таким чином, предметом науки муніципального права Росії є:

муніципальне право як комплексна галузь права;

комплекс суспільних відносин у сфері місцевого самоврядування (муніципальної-правових відносин);

організація безпосереднього здійснення місцевого самоврядування населенням і діяльності органів місцевого самоврядування;

державна політика щодо забезпечення реалізації громадянами (населенням) права на місцеве самоврядування;

історичний аспект російського досвіду місцевого самоврядування (і місцевого управління);

міжнародний (закордонний) досвід організації місцевого самоврядування.

В основу системи науки муніципального права покладена структура муніципального права як галузі права. Однак слід мати на увазі, що предмет науки значно ширше, ніж кількість елементів, що входять в систему муніципального права як галузі права. Система науки муніципального права за мету передбачає таку черговість вивчення проблем, яка заснована на логічно певній послідовності узагальнення і засвоєння всього різноманіття окремих сторін місцевого самоврядування як єдиного цілого. Якщо галузь складається з актів і норм, строго спрямованих на регулювання суспільних відносин, а відповідні концепції і підходи треба шукати в змісті цих актів і норм, то наука муніципального права спеціально займається аналізом різних теорій, крім того, дає характеристику актам і нормам, багато уваги приділяє ефективності муніципальних конструкцій і їх правового оформлення, реальній практиці місцевого самоврядування і т.д.

Отже, система науки муніципального права повинна забезпечувати реалізацію основних функцій, властивих в цілому правовій науці: 1) пізнавальної; 2) практичній; 3) прогностичної.

Джерела муніципального права як наукового напрямку є носії інформації, які можуть бути розділені на групи.

По-перше, це нормативно-правові акти, які є джерелами муніципального права як галузі права.

По-друге, це практика муніципальної діяльності, що включає в себе як правозастосування, так і супутні явища. Практика є носієм важливої ??інформації, звернення до неї передбачає охоплення всього діапазону проблем муніципального будівництва, визначення його особливо значущих сторін.

По-третє, наука муніципального права, як будь-яка наука, не може вивчати свій предмет у відриві від історичного розвитку. Глобальні перетворення, що мали місце в житті нашої Вітчизни: спочатку введення почав місцевого самоврядування, подальше заперечення досвіду місцевого самоврядування в період попередніх соціально-економічних формацій, потім звернення знову до інститутів місцевого самоврядування, - ставлять перед російською наукою муніципального права особливо важливе завдання пошуку наукової зв'язку між різними історичними періодами. Для сучасних дослідників теоретичної бази і правозастосовчої практики в рівній мірі корисні і затребувані досліди організації земського місцевого самоврядування (на всіх його етапах), реформ Тимчасового уряду, організації влади на місцях в радянський період. Сучасна модель місцевого самоврядування багато в чому зумовлена ??як реформений перетвореннями Рад початку останнього десятиліття ХХ ст., Так і окремими попередніми етапами їх розвитку, особливо в 1920-і рр. У той же час розвиток місцевого самоврядування обумовлюється особливостями політичної і правової культури росіян, в основі якої лежать общинний ідеал, переважання колективних форм власності, сильна державна ідея.

По-четверте, наука муніципального права докладно вивчає багатство наукової думки, теорій, концепцій, що відносяться як в цілому до суті, станом і розвитку місцевого самоврядування, так і до конкретних муніципальної-правових інститутів. Не слід забувати про те, що сама поява місцевого самоврядування як способу організації публічного управління в значній мірі зобов'язана в історичній ретроспективі саме наукової думки. Моделі місцевого самоврядування, перш ніж стати змістом нормативних актів, часто проходять наукову апробацію і зазвичай лише в цьому випадку дають наступний ефект. А поспішно включені в закони новації далеко не завжди виправдовують себе в перспективі. Сказане стосується і до російської дійсності. Участь великих дослідників у формуванні сучасної наукової концепції місцевого самоврядування покликане сприяти його ефективному розвитку. Відповідно багато глибокі дослідження стають своєрідним національним багатством і джерелами науки муніципального права Росії * (26).

 



Попередня   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   Наступна

Муніципальне право Росії | С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешине, В. А. Сивицький, Н. С. Тимофєєв | Поняття і предмет муніципального права Росії як комплексної галузі права | Муніципальної-правові відносини та їх суб'єкти | Методи муніципальної-правового регулювання | Джерела муніципального права | Система муніципального права як галузі права | Місце науки муніципального права в сучасній юридичній науці | Муніципальне право як навчальна дисципліна | Поняття місцевого самоврядування |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати