На головну

КОРОТКИЙ КУРС МАТЕРІАЛОЗНАВСТВА

  1. Біологічний сенс основних релігійних понять. короткий словник
  2. Біологічний сенс основних релігійних понять. Короткий словник.
  3. Питання 2. Короткий огляд розвитку охорони праці в Республіці Казахстан.
  4. ГЛАВА 1. КОРОТКИЙ НАРИС ІСТОРІЇ АНАТОМІЇ ЛЮДИНИ
  5. Глава 1. Короткий нарис історії екології
  6. Життєвий шлях і творчість представників суб'єктивної соціології: короткий огляд
  7. ДО ВИЗНАЧЕННЯ МОВИ. КОРОТКИЙ ОГЛЯД ІСНУЮЧИХ ТЕРМІНІВ

Державне екологічне управління - Предмет постійного вдосконалення як всередині країни, так і в міжнародному масштабі. Десятиліттями діють агентства, міністерства, департаменти з охорони навколишнього середовища (часом в з'єднанні з атомною енергетикою, рибальством, лісовим господарством), що здійснюють державне управління і контроль в галузі охорони навколишнього середовища. В їх штатах тисячі чоловік і достатній набір повноважень для реалізації компетенції, яка відповідає рівню науково-технічного та економічного розвитку.

В даний час Європейське економічне співтовариство може приймати зобов'язуючі рішення, пов'язані з охороною навколишнього середовища. Це випливає з визнання спільного не тільки економічного, але й політичного, екологічного простору, усвідомлення того, що часом діяти спільно зручніше і ефективніше, ніж поодинці. Почалося з колективної охорони перелітних птахів; Зараз від комісій ЄЕС залежить контроль і нагляд за виконанням загальних вимог і нормативів, а суд в Люксембурзі може розглядати міждержавні екологічні суперечки. Обговорено і прийняті загальноєвропейські правила щодо квот і параметрів питної води, поверхневих, грунтових, промислових стоків, атмосферного повітря, муніципальних (міських) забруднень. Внутрішньодержавне проектування вимагає в ряді випадків міжнародного консультування. Деякі кошти виділяються на загальні біди - очищення вод Середземного, Балтійського і Північного морів, обговорюються проблеми облагородження екологічних систем річок Ельба і Одра.

Аналогічні питання обговорюються в зв'язку з підготовкою договорів про екологічне співробітництво суверенних держав або екологічної угоди Євразії. Пропонуються освіту міждержавного екологічного ради, екологічного фонду для подолання лих в зоні Чорнобиля, Приаралья, Донбасу, створення екологічного суду. Суверенізація не виключає вироблення і здійснення домовленостей по таким загальним для сусідніх держав екологічних питань, як моніторинг навколишнього середовища, обмін інформацією, попередження про позапланові катастрофічних викидах, підготовка кадрів, здійснення екологічних прав. Останнє як предмет і засіб міжнародного контролю і спілкування може стати стрижнем екологічної взаємодії держав, розташованих на одній шостій частині суші.

При всій розвиненості радянських державних структур централізовані державні органи охорони навколишнього середовища з'явилися тільки в 1988 р і до теперішнього часу не знайшли свого постійного статусу. Але тут є напрацьований позитивний досвід, який недоцільно втрачати. Це - державні великомасштабні екологічні програми, що відповідають суспільному розвитку; міжрегіональні екологічні прокуратури, які не піддаються місцевому впливу, місництву, ведомственности; самоврядування, що враховує загальнодержавні інтереси і інтереси проживає на відповідній території населення.

Набуває поширеннятериторіальне (Басейнове)регулювання екологічних проблем, видання правил, які розповсюджуються на регіони (екосистеми) незалежно від державних кордонів: охорона басейнів Дунаю, Рейну, Балтійського моря, Великих озер, коли регулюються підтримання чистоти вод, дроблення земельних ділянок, зонування, рубка лісу, видалення твердих відходів, скидання стічних вод, земляні роботи, будівництво в прибережній зоні, скидання відходів із суден, пристрій кемпінгів, охорона грунтів, боротьба з затопленням, із забрудненням атмосферного повітря, охорона водозборів.

У нашій країні було прийнято чимало актів, спрямованих на поліпшення екологічної обстановки територій, таких, як Північ, Урал, Прикаспий. Підготовлено проект закону про охорону унікального озера Байкал, третина водозбору якого знаходиться на території Монголії. Міжнародний характер проекту обумовлюється ще й тим, що він розраховує на визнання озера ділянкою світової спадщини. Законопроект виходить з: створення регіональних Органів екологічного управління і контролю (Байкальська асамблея, Байкальська академія, Байкальська колегія адвокатів); залученості в охорону навколишнього середовища як громадськості, так і Збройних Сил; обліку традиційних, історичних, національних чинників; сучасного розвитку землеробства, лісового господарства, туризму, промисловості; активізації екологічної освіти і виховання, обліку буддистської релігії, господарського розрахунку (все це малосопоставімие поняття, але покликані працювати на охорону навколишнього середовища).

На прогнозування і попередження негативних наслідків людської діяльності направленаОВОС.Спочатку робиться заява про вплив на навколишнє середовище, т. Е. Комплексний огляд всіх можливих негативних впливів запланованого заходу на навколишнє середовище, розробляються альтернативні варіанти управлінських рішень і реалізації задуму проекту, показуються реальні заходи щодо зменшення негативного впливу на середовище. Заява про вплив розповсюджується серед зацікавлених установ, в бібліотеки, піддається судовому контролю, може виноситися на громадські слухання. *

___________________________________________________________________

* Див .: Робінсон Н. А. Правове регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища в США. М .: Прогрес, 1990; Боголюбов С. А. Права і можливості участі громадськості в оцінці впливу на навколишнє середовище. Перша спроба практичного керівництва. СП б., 1994..

У Росії прийнятий Закон і ряд нормативних актів, спрямованих на здійснення екологічної експертизи як частини управлінської екологічної діяльності. Однак ряд правових питань потребує свого вирішення. Серед них: правові наслідки громадської експертизи, адже її ув'язнення до сих пір носить рекомендаційний, необов'язковий характер; забезпечення незалежності підбору і поведінки експертів, гарантій їх компетентності; припинення фінансування при негативному висновку державної екологічної експертизи; подолання негативного ставлення громадськості до нового будівництва (досить сказати, що за минулий рік ув'язнення громадської екологічної експертизи, як правило, були негативними).

Для ефективного здійснення екологічної експертизи необхідно дотримання державної дисципліни, правопорядку, вимог законодавства та інших нормативних актів, які передбачають стадії, етапи, форми, терміни проведення екологічної експертизи, приміщення, в тому числі бібліотечні, для ознайомлення громадян з проектами та заявами про вплив на навколишнє середовище . Важливим є питання: чи багато хто громадяни хочуть і готові витрачати свій час і сили на ознайомлення з цими матеріалами, здатні на їх компетентну оцінку, на кваліфіковане відстоювання своїх позицій?

Не треба ідеалізувати чужий досвід і апріорі критикувати свій - все добре в міру. Правлячі кола різних країн нерідко роблять ставку на високі витрати заходів з охорони навколишнього середовища, звалюючи на них провину за спад економічного зростання. Вимогам громадян посилити природоохоронне законодавство, встановити більш суворий контроль за його дотриманням, розширити коло заходів з охорони природи протиставляються перспективи збільшення податків, скорочення витрат на інші соціальні потреби.

Нападкам піддається і саме екологічний рух. Віддаючи належне тій ролі, яку відіграє позиція і ступінь протидії населення проводиться екологічної політики в країні, деякі американські автори звинувачують активістам екологічного руху, громадським організаціям в нанесенні збитку розвитку економіки занадто наполегливими вимогами відстрочок виконання господарських проектів. Саме "нерозумну" позицію мас вони намагаються висунути в якості однієї з основних причин енергетичної кризи.

У пошуках виходу з цих труднощів автори ряду видань обрушуються на демократичні завоювання: може, найбільшої безглуздістю є той розділ Національного закону про охорону навколишнього середовища, який в пишномовних виразах дозволяє будь-кому "зацікавленому" громадянину (читай: "фанатику") "брати участь" ( читай: "переводити, як тільки можливо") в "будь-якому" обговоренні питань, що стосуються навколишнього середовища (вони ж це роблять в кожному можливому випадку).

Намагаючись дискредитувати екологічне двіженіеіего активістів, внести розкол в його ряди, коментатори часом заявляють, що екологічний рух являє собою елітарну, а то і зарубіжну силу, яка охороняє привілейовані позиції своїх членів. Екологічний рух, що представляє собою купку імущих і байдикують, за їхніми словами, знаходиться в антагоністичному протиріччі з незаможними широкими масами населення, зацікавленими в економічному зростанні, перешкодою якому виступають "зелені".

Однак все частіше навколишнє середовище розглядається як фундаментальна матеріальна і духовна цінність, про це говорить неспадающій громадська і державна підтримка охорони навколишнього середовища, відсутність істотних відмінностей між угрупованнями, які захищають природне середовище. Зберігати і нарощувати свій позитивний досвід, осмислювати і використовувати екологічні досягнення інших країн - такі уроки створення і застосування екологічного права в останнє десятиліття.

? Контрольні питання

Що спільного і що особливого є в екологічній політиці країн СНД?

Що корисного може бути взято з досвіду правової охорони природи в США?

На які вузлові моменти охорони навколишнього середовища в зарубіжних країнах доцільно звернути увагу?

теми рефератів

Основні принципи еколого-правової системи Російської Федерації.

Загальні риси дії механізму екологічного права в країнах СНД.

Правова охорона природи за кордоном.

література

Аграрне та екологічне законодавство в Росії і СНД. / Відп. ред. С. А. Боголюбов, Е. Л. Мініна. М .: Норма, 1999..

Захарченко Т. Р. Деякі питання права навколишнього середовища США. Київ, 1992.

Охорона навколишнього середовища. Міжнародні правові акти. Довідник. СПб., 1994..

Відомості про автора:

Сергій Олександрович Боголюбов - Доктор юридичних наук, професор, дійсний член Російської екологічної академії та Загальнонаціональної академії знань, завідувач відділом екологічного та аграрного законодавства Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації, завідувач кафедри "Екологія і право" Московського державного інституту електроніки і математики. Член президії Вищого екологічної ради при Комітеті з екології Державної Думи Російської Федерації, член наукової ради при Раді Безпеки Російської Федерації, Ради Центру екологічної політики Росії, правління товариства "Знання" Росії.

С. А. Боголюбов - автор понад 300 наукових робіт; відповідальний редактор і автор Коментарів до Земельного кодексу, до Закону про охорону навколишнього природного середовища, Водним кодексом, Лісовим кодексом Російської Федерації та ін.

Є членом редакційних колегій збірника "Екологія міста" Союзу російських міст, журналів "Право і економіка", "Юридичний світ", "Журналу російського права".

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сергій Олександрович Боголюбов

Екологічне право

Підручник для вузів

видавництво НОРМА

Ліцензія № 03206 від 10 листопада 2000 р

109544, Москва, Шкільна вул., 36-38. Тел. / Факс (095) 912-97-21

Підписано до друку 18.12.00. Формат 60х90 / 16. Ум. печ. л. 28,0.

Тираж 50 000 екз. (7-й завод: 35 001-41 000)

Замовлення № 5569.

Видавничий Дім ИНФРА - М

Ліцензія № 070824 від 21 січня 1993 р

127214, Москва, Дмитрівське ш., 107. Тел. (095) 485-70-63; 485-76-18

Віддруковано з готових монтажів

в ГИПП «Ніжполіграф».

603006, Нижній Новгород, вул. Варварська, 32.

ISHM 5-89123-259-6

зміст

Предисловие..................................................................................................................................................................................................... 3

Загальна часть.................................................................................................................................................................................................... 5

Тема I. Екологічне право як навчальна дисциплина......................................................................................... 5

§ 1. Соціальна обумовленість екологічного права.......................................................................................................... 5

§ 2. Предмет екологічного права....................................................................................................................................................... 8

§ 3. Метод екологічного права........................................................................................................................................................ 12

Тема II. джерела екологічного права...................................................................................................................... 17

§ 1. Поняття і види джерел екологічного права........................................................................................................... 18

§ 2. Закон - вища форма правового акта.................................................................................................................................... 20

§ 3. Нормативні укази глави держави і інші підзаконні акти ....................................... ................................. 22

§ 4. Значення загальних принципів, договорів і обычаев............................................................................................................. 26

§ 5. Правотворчість суб'єктів Федерації в області охорони навколишнього середовища ....................................... ........... 33

Тема III. Принципи та об'єкти охорони навколишнього середовища ............................................ ................................ 40

§ 1. Основні положения........................................................................................................................................................................ 40

§ 2. Принцип сталого развития.................................................................................................................................................... 42

§ 3. Правове забезпечення екологічних отношений............................................................................................................. 47

§ 4. Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього середовища ......................................... ......................................... 54

§ 5. Об'єкти охорони навколишнього среды......................................................................................................................................... 57

Тема IV. Екологічні права і обов'язки граждан........................................................................................ 61

§ 1. Звернення граждан............................................................................................................................................................................ 61

§ 2. Право громадян на об'єднання для охорони навколишнього середовища ....................................... ......................................... 67

§ 3. Публічні заходи на захист природы........................................................................................................................... 71

§ 4. Прийняття екологічних рішень і контроль за їх виконанням ....................................... ..................................... 74

§ 5. Референдуми про охорону навколишнього среды......................................................................................................................... 82

§ 6. Право громадян і організацій на отримання екологічної інформації ....................................... ..................... 91

§ 7. Судова практика в області захисту екологічних прав ........................................ .................................................. . 95

Тема V. Механізм дії екологічного права............................................................................................. 101

§ 1. Правове регулювання економічного механізму охорони середовища ......................................... .......................... 102

§2. роль місцевого самоуправления.................................................................................................................................................. 106

§ 3. Природоохоронні органы............................................................................................................................................................. 109

§ 4. Екологічна экспертиза........................................................................................................................................................... 113

§ 5. Екологічний контроль................................................................................................................................................................ 121

§ 6. Надзвичайні екологічні ситуации............................................................................................................................... 126

Тема VI. Відповідальність за екологічні правопорушення .............................................. .................. 132

§ 1. Дисциплінарна ответственность........................................................................................................................................... 133

§ 2. Адміністративна ответственность...................................................................................................................................... 135

§ 3. Цивільно-правова ответственность................................................................................................................................ 139

§ 4. Кримінальна ответственность........................................................................................................................................................ 143

§ 5. Правоохоронна практика................................................................................................................................................... 146

Тема VII. Охорона і раціональне використання земель ............................................. .................................. 150

§ 1. Управління земельних фондом................................................................................................................................................ 150

§ 2. Загальні екологічні требования............................................................................................................................................. 151

§ 3. Екологічні вимоги до земледельцам........................................................................................................................ 153

§ 4. Значення земельної реформы..................................................................................................................................................... 156

Тема VIII. Охорона і раціональне використання надр ............................................. ....................................... 160

§ 1. Законодавство про недрах......................................................................................................................................................... 160

§ 2. Ліцензування недропользования........................................................................................................................................ 162

§ 3. Охорона континентального шельфа........................................................................................................................................... 164

§ 4. Надра Світового океана................................................................................................................................................................. 166

Тема IX. Охорона і раціональне використання вод ............................................. ............................................. 172

§ 1. Водні отношения.......................................................................................................................................................................... 172

§ 2. Державне управління в галузі охорони вод...................................................................................................... 175

§ 3. Способи використання і охорони водних объектов...................................................................................................... 177

§ 4. ВОДООХОРОННІ зоны........................................................................................................................................................................ 179

§ 5. Цілі використання водних объектов................................................................................................................................... 181

Тема X. Охорона і раціональне використання лісів .......................................... ........................................... 184

§ 1. Лісове законодавство России............................................................................................................................................. 185

§ 2. Лісовий фонд........................................................................................................................................................................................ 189

§ 3. Організація лісового хозяйства................................................................................................................................................ 191

§ 4. Управління лісовим фондом........................................................................................................................................................ 193

§ 5. Дерево-чагарникова растительность............................................................................................................................. 195

Тема XI. Охорона і раціональне використання тваринного світу ............................................ ............ 198

§ 1. Основні положения...................................................................................................................................................................... 198

§ 2. Права та обов'язки користувачів тваринним миром................................................................................................. 200

§ 3. Цивільно-правові засади користування тваринним світом ........................................ ......................................... 202

Тема XII. охорона атмосферного воздуха.......................................................................................................................... 207

§ 1. Правові заходи захисту воздуха............................................................................................................................................... 207

§ 2. Шум і радиация................................................................................................................................................................................. 210

§ 3. Озоновий шар Земли...................................................................................................................................................................... 212

Тема XIII. об'єкти особливої охраны........................................................................................................................................ 214

§ 1. Основні положения...................................................................................................................................................................... 214

§ 3. Державні природні заказники і пам'ятки природи ......................................... ....................................... 221

§ 4. Парки та сады........................................................................................................................................................................................ 224

§ 5. Лікувально-оздоровчі местности.................................................................................................................................... 225

Тема XIV. Організація екологічного управління в містах ............................................. ................... 229

§ 1. Основні положения...................................................................................................................................................................... 229

§ 2. Міські комітети охорони природы................................................................................................................................... 232

§ 3. Екологічні відділи міських администраций......................................................................................................... 238

§ 4. Договірні формы........................................................................................................................................................................... 240

Тема XV. Правова охорона навколишнього середовища за кордоном ............................................ .............................. 243

§ 1. Еколого-правові системи країн - членів СНГ............................................................................................................... 243

§ 2. Правова охорона природи в США.............................................................................................................................................. 249

§ 3. Використання закордонного досвіду правової охорони навколишнього середовища ........................................ ................ 254

КОРОТКИЙ КУРС МАТЕРІАЛОЗНАВСТВА



1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

ISBN 5-7995-0295-7 | Структура будівельних матеріалів | Фізичні властивості матеріалів | Механічні властивості будівельних матеріалів | Магматичні гірські породи | Осадові гірські породи | Метаморфічні гірські породи | Техногенні вторинні ресурси | ПРИРОДНІ КАМ'ЯНІ МАТЕРІАЛИ | Класифікація природних кам'яних матеріалів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати