Головна

Огляд зарубіжного досвіду

  1. Аналіз і узагальнення досвіду передової практики і літературних даних
  2. Аналіз історичного досвіду еволюції праці і соціальних відносин
  3. Вітвер ??І. ??А. Історико-географічне введення в економічну географію зарубіжного світу. - М .: Географгиз, 1963. - С. 121.
  4. Вплив психолого-педагогічних досліджень і передового педагогічного досвіду на розвиток методики
  5. Впровадження педагогічного досвіду здійснюється через
  6. Питання 2. Короткий огляд розвитку охорони праці в Республіці Казахстан.
  7. Всі архівні документи країни - спробуйте уявити собі на мить цей паперовий океан - образуютАрхівний фонд Російської Федерації.

Право зарубіжних країн не передбачає норм про зонах, аналогічних ст. 58 і 59 Закону РФ про охорону навколишнього природного середовища: зусилля законодавця, як правило, зосереджуються або на видах природних ресурсів (атмосферному повітрі, ґрунтах, водах) і способи попередження їх кризової деградації, або на подоланні екстрених, залпових ситуацій типу вибухів, землетрусів, ураганів, пожеж, масових викидів небезпечних речовин, коли виробничі процеси виходять з-під контролю. Великі аварії на промисловому виробництві, що призвели до кризової екологічної ситуації, відбулися в Севезо (Італія), Фліксборо (Англія), Бінка (Нідерланди), Вельберте (ФРН) - вони дали підстави для прийняття Європейським співтовариством актів, що регулюють правила оповіщення населення, поведінки операторів і іншого технічного персоналу, порядок евакуації громадян, надання допомоги постраждалим, прийняття екологічних заходів.

Цікавим є покладання на підприємців обов'язку подавати в будь-який час компетентним національним органам на їх вимогу докази, що вони виявили всі існуючі екологічні небезпеки, вжили необхідних заходів екологічної безпеки, надали працюючому персоналу і проживає навколо населенню всю інформацію про стан виробництва і навколишнього середовища*.

___

* Див .: Вилегжаніна Е. Е. Збереження біосфери та міжнародна відповідальність. М., 1993.

У масштабі Європи накопичується банк даних про підприємства-забруднювачі та події на них, про стан територій, причини аварій, про досвід їх запобігання і ліквідації. Затверджено мети, стандарти і процедури регулювання екологічної обстановки, порядок здійснення контролю, конкретні обмеження. Заохочується співробітництво держав в прийнятті спільних заходів щодо попередження та подолання кризових ситуацій, повідомленню один одного про залпових викидах, обміну передовими технологіями спостереження і екологічного контролю.

Деякі орієнтири може дати практика Світового банку. Його природоохоронна діяльність почалася з фінансування в середині 80-х рр. численних проектів, що містять природоохоронний елемент, або переслідують суто природоохоронні цілі - відновлення лісів, контроль за забрудненнями. Практика швидко показала неефективність одновимірного підходу, недостатність фінансування разових проектів, необхідність надання більш масштабної і послідовної фінансової допомоги деградуючим територіям. Природоохоронна діяльність Банку піддалася переосмислення, була сформульована нова екологічна концепція.

Ключові ідеї нових підходів полягають в тому, що через складність екологічних проблем традиційне рішення їх, засноване на окремих проектах, "вливання", неефективно - потрібен макроекономічний рівень*.

___

* див .: Робінсон Н. А. Правове регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища в США. М., 1990.

ДО 1993 р значне число країн завершило розробку за допомогою Банку національних планів дій щодо збереження природного середовища (Албанія, Єгипет, Гондурас). За допомогою Світового банку здійснюється складання масштабних національних екологічних планів для Болівії, Бурунді, Індії, Китаю, Непалу, Пакистану, в перспективі - для Болгарії, Польщі, Тунісу та деяких інших держав. Готуючи рекомендації, Банк прагне виявити корінні причини, економічні та соціальні фактори неблагополуччя територій, стан господарської діяльності, виробити алгоритм дій стосовно кожного конкретного випадку, задіяти організаційні, правові, економічні інструменти, забезпечити комплексність підходу, переглядати роль і місце окремих регіонів в національній економіці , сприяти створенню соціальних, юридичних, економічних умов виходу з неблагополучної екологічної ситуації. Аналізуючи, наприклад, деградацію природних ресурсів в ряді латиноамериканських країн, Банк зробив висновок про безпосередній взаємозв'язку цього процесу і зосередження земельних латифундій в руках небагатьох власників - в цих умовах однією з передумов екологічного оздоровлення стає перерозподіл земельної власності, т. Е. Земельна реформа.

Досвід надання федеральної допомоги неблагополучним територіям, галузям і підприємствам накопичується в різних країнах. У ФРН приймалися рішучі заходи з оздоровлення долини річки Рейн, переоснащення підприємств хімічної промисловості: зниження забруднення вдалося домогтися через перепрофілювання та припинення підприємств-забруднювачів, перенавчання та працевлаштування вивільнюваних робітників, переселення жителів, адаптацію їх на новому місці або в новій створюваної середовищі жизнеобитания.

У Франції виплачуються додаткові суми за проживання в умовах промислового ризику, екологічного неблагополуччя, зокрема поблизу атомних електростанцій. Позитивний досвід залучення федеральних ресурсів накопичено при облагороджування природного середовища, що оточує Великі озера - території, що знаходиться між США і Канадою: тут повчальний і приклад об'єднання двох великих країн, і максимальне використання національних заходів адміністративного та кримінального характеру, і координація органів місцевого самоврядування, що здійснюється через регулярні зустрічі уповноважених від представницьких і виконавчих органів, органів місцевого самоврядування. Інші масштаби країн і забруднених територій не в зажадали прийняття в зарубіжних державах законів про зони екологічного лиха, припускаючи використання наявних матеріальних ресурсів і правових засобів для подолання тривожної ситуації; якщо надзвичайні заходи національного масштабу і приймалися, то стосовно до природного ресурсу, а не до території.

У ряді екологічних масштабних проектів виявляється корисною категоризація екологічних проблем за ступенем гостроти і важливості - по "коричневому" і "зеленому" списками: в "коричневий" списку вносяться проблеми, що вимагають першочергової уваги і вирішення (закриття цехів, призупинення роботи агрегатів, евакуація населення , надання термінової медичної допомоги, дезактивація місцевості); в "зелений" включаються питання управління сталим розвитком природокористування, зниження деградації ресурсів, їх відтворення.



Попередня   86   87   88   89   90   91   92   93   94   95   96   97   98   99   100   101   Наступна

Компетенція органів держави і місцевого самоврядування | Обов'язки і права учасників експертизи та їх відповідальність | Відповідальність в галузі екологічної експертизи | Екологічний моніторинг | державний контроль | Правові основи і наслідки державного контролю | громадський контроль | Виробничий контроль | дії громадськості | Порядок оголошення зон |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати