Головна

Заява про вплив на навколишнє середовище

  1. Аварії з викидом радіоактивних речовин в навколишнє середовище
  2. Антропогенний вплив на навколишнє середовище
  3. Антропогенний вплив людини на навколишнє природне середовище
  4. Вплив негативних факторів на людину і середовище проживання
  5. Вплив небезпечних факторів на людину і негативних факторів на середовище проживання
  6. Глава 11. Правові основи оцінки впливу на навколишнє середовище та екологічної експертизи
  7. Глава11. Правові основи оцінки впливу на навколишнє середовище та екологічної експертизи

- Заява про вплив на навколишнє середовище (ЗВОС) є предметом громадського обговорення з метою виявлення і фіксації всіх можливих екологічних і пов'язаних з ними наслідків реалізації запланованій діяльності. Тому ЗВОС направляється професійним співтовариствам, екологічно орієнтованої громадськості, населенню району передбачуваної реалізації проекту. Населення повинно мати доступ до розгляду проектів, ЗВОС в державних органах та органах місцевого самоврядування (в повному обсязі тут в даний час визначено нормативно-правовими актами, тому багато що залежить від наполегливості та компетентності громадян, всієї громадськості).

Крім розгляду в державних органах повинні відбутисягромадські слухання заяви про вплив на навколишнє середовище. Відповідає за них і фінансує їх ініціатор (замовник). Перш за все він повинен сповістити громадян про суть проекту (через ЗВОС), про місце і час громадських слухань. І те й інше ініціатор нерідко оголошує неохоче: він не завжди зацікавлений у результатах. Тим часом для самого замовника краще на цьому етапі зустрітися з громадянами, врахувати їх інтереси, спробувати знайти взаємоприйнятні рішення, ніж зіткнутися з громадським протидією потім, втратити можливість почути інваріантні рішення, врахувати різні думки. Реалізація екологічних прав здійснюється через багато інститутів, через морально-етичні звичаї і вимоги, не завжди передбачаються правом. Тут багато що залежить від активності і наступальність громадян, їх об'єднань, незалежності засобів масової інформації.

Громадськість повинна намагатися не втратити ні початку обговорення ЗВОС, в тому числі в державних органах, ні оголошення про громадські слухання: на жаль, трапляються випадки, коли замовник робить сповіщення формально, прилучає його до матеріалів справи "для галочки", не доводячи інформацію до відома всіх зацікавлених осіб. Тому тут важлива взаємодія між органами місцевого самоврядування, неодмінно беруть участь в обговоренні, і населенням, безпосередньо зацікавленим в оптимальних рішеннях. Найкращим варіантом є організація громадських слухань в звичних для населення місцях, здатних вмістити всіх бажаючих взяти участь в обговореннях.

"Масштаб" сповіщення і охоплення "зацікавлених сторін" залежать від величини проекту. "Зацікавленими" можуть бути і жителі сіл, селищ, районів, міст, а часом і республік, областей - все залежить від території, зачепленої вибором майданчика і впливом проекту. Важливою представляється підготовка учасників слухань шляхом подання показників стану навколишнього середовища "без проекту", пояснення їм альтернатив. Громадські слухання повинні стати, таким чином, не тільки способом вирішення локального питання про проект, а й приводом для більш широкого розмови про екологічні проблеми. При поданні ЗВОС також необхідний аналіз можливих аварійних ситуацій, ступенем ризику їх виникнення, пропонованих заходів щодо їх запобігання та ліквідації наслідків.

Принципове значення має спосіб фіксування всіх зауважень, висловлених в ході слухань, оцінка впливовості і масовості стоять за ними груп населення. Взагалі, відповідальність за формування "листа зауважень" лежить на ініціатора (замовника), але корисно паралельне ведення протоколу або стенограми, які повинні додаватися до матеріалів. Практика показує, що велике значення при громадських обговореннях має вибір голови зборів. Хоча слухання повинен організовувати замовник, його головування недоцільно, так само як і інших осіб, зацікавлених у прийнятті позитивного рішення по проекту. Краще, щоб це був незалежний авторитетний фахівець, добре знайомий з проектом.

Відбір і класифікація значущих пропозицій, обговорення умов їх реалізації становлять чималу трудність: проведення голосувань присутніх не завжди є об'єктивним способом оцінки ситуації; необхідний час для кваліфікованого аналізу різних чинників компетентними фахівцями.

У будь-якому випадку представники ініціатора і розробника повинні використовувати будь-які можливості для роз'яснення на громадських слуханнях своїх аргументів на користь пропонованої концепції проекту, для переконання громадської думки в позитивності пропонованих рішень. Якщо потрібно, в інтересах охорони навколишнього середовища і захисту, екологічних прав громадян можна призупинити громадські слухання з метою внесення розробником змін та доповнень до проектні пропозиції за результатами їх обговорення та аналізу зауважень, проведення додаткових досліджень та розвідки, пошуку взаємоприйнятних рішень, які потрібні як населенню , так і замовнику.

В результаті обговорення ЗВОС і доопрацювання проектних матеріалів замовник, розробник і всі зацікавлені сторони формують для себе розуміння можливості і доцільності реалізації запланованій діяльності на даному майданчику з урахуванням думки проживає там населення, виходячи з екологічних та інших наслідків її здійснення, на представлених і зафіксованих умовах. Матеріали повинні містити опис громадських слухань, характеристику заходів щодо запобігання негативних наслідків запланованій діяльності на даному майданчику та заходи щодо організації моніторингу проекту будівництва майбутнього об'єкта, включаючи громадський контроль.



Попередня   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   61   Наступна

Звернення в природоохоронні органи | Звернення до правоохоронних органів | Підвищення еколого-правової культури | Створення екологічних об'єднань | Держава та об'єднання громадян | Реєстрація громадських об'єднань | Права і обов'язки екологічних об'єднань | Публічні заходи на захист природи | Основні положення | Умови проведення публічних заходів |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати